石梅湾天气时实预报，海口石梅湾天气

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今年上半年，日本水上运输和渔船发生8起严重事故，其中包括辽宁省“辽番禺15025”号和3号、7号船沉没事件。主要危险事故有4/15号沉没、浙江台州4/20号、咸阳28号与铁路桥梁警示桩碰撞等。沉船事故。

近日，海南省农业农村局网站发布了《琼海市琼东渔船11588号员工潜水失踪案2月23日调查报告》。

调查报告显示，海南省琼东渔船11588号于2月23日上午10时左右在南海海域浮潜，3名潜水员失踪，该船系一艘休闲渔船。造成大规模渔船水上安全事故。

琼海市“223”

失踪潜水事故调查报告

事故发生后，有关部门立即协调组织全面事故救援行动，成立了琼海市“2.23”琼东渔船失踪11588人潜水事故调查组，对事故进行及时调查，已启动目前正在通报相关情况。如下。

一、事故相关人员基本情况

失踪人员信息

杨先生（男，53岁）是上海交通大学的工程师，本次潜水活动是上海交通大学附属仁济医院南海科考任务的一部分。

李先生（男，29岁）是宁波大学海洋学院本科生、硕士生、博士生，此次潜水活动是宁波大学食品与药物学院南海采样任务的一部分。

吴女士（女，41岁）是三门核电有限公司员工，潜水爱好者，同时也作为志愿者支持科研。

主要利益相关者信息

郭某某，男，61岁，上海XX有限公司退休职工，摄影爱好者，潜水活动创始人、组织者。

他（男，40岁）是宁波大学食品与药物科学学院副教授，主要从事海洋生物学和医学方面的科研和教育工作，也是失踪者李先生的老师。南海采样研究项目组织者、宁波大学潜水活动组织者。

李某某先生（男，52岁）为海南XX渔业有限公司控股股东，持有508股股份，为琼东渔业11588船控股股东、实际控制人。

崔某某，男，60岁，海南XX渔业有限公司法定代表人。

徐某某（男，56岁），琼东渔船11588海上运输经理。

严某某，男，58岁，琼东渔船11588船长，受雇于李某某。

二、琼东渔船11588基本情况

琼东渔船11588号拥有8个港口，持有《捕捞许可证》、《渔船船东登记证》、《国内海域渔船安全证书》、《渔船国籍证书》，是一艘船舶，检验合格在其有效期内。时期。该船系李某某等七人于2019年共同出资，用于为海南欣克斯渔业有限公司采购建造渔船、渔网、工具指标等。海南某某渔业有限公司成立于2020年6月17日，经营琼东渔船11588，法定代表人为崔萌萌。2021年10月15日，海南XXX渔业有限公司与海南XXX旅游有限公司签署《休闲渔业项目合作协议》，海南XXX旅游有限公司同意收购“琼琼”。琼东渔政11588船“海渔秀23018”船名进行休闲钓鱼试验。

三、事故及救援情况

2022年2月19日，郭萌萌和同事从琼海市潭门租用琼东渔11588船前往西沙，进行潜水采样和休闲海钓。2月23日上午，“琼东屿11588”轮在南海南沙群岛怀爱礁附近抛锚，潜水员乘小船抵达潜水地点，9点左右，杨先生、李先生和吴先生都潜水了。12日10时00分左右，该船左右船头未浮出水面，琼东渔船11588号搜寻，但小船未果，遂通知三沙海上搜救中心。

2月23日至28日，海南海上搜救中心协调飞机6架次，飞行时间约18小时，其中包括军舰5艘、海警船3艘、专业救助船1艘、渔船1艘，协调船舶19艘次参与在这艘救援船上。期间，航行警告持续播放了六天，但没有发现失踪人员。3月3日，应失踪人员家属请求，琼海市派出装备水下机器人的渔船——琼海渔船03137号前往事故海域搜救，并于3月6日抵达.虽然停留了两天，但没有发现新的题，于13日返回潭门港。

四、伤亡情况及事故性质认定

此次事故造成严重后果，造成三人失踪。根据《渔船水上安全事故报告和调查处理规定》第四条第三款的规定，琼东渔11588号渔船潜水时失踪3人，属于非法利用行为。的设备。一艘渔船从事海洋科考活动，导致大型渔船发生水上安全事件。

五、事故责任认定

海南某某渔业有限公司作为琼东渔业11588的实际经营管理者，非法签订租船合同，隐瞒实际情况，申报海域、项目、人数与实际情况不符。对恶意规避监管、未及时实施监管的，由该部门负主要责任。

参与本次潜水活动的主要人员为郭某某、何某。郭某某是本次跳水活动的发起人和主要组织者。仔细审查《包租协议》可知，郭萌萌与乙方海南渔业有限公司同意驾驶琼东渔船11588号前往南沙群岛、黄岩岛进行潜水作业。协议第二条第五款甲方声明客人对其在水中的安全和人身健康负责，甲方不得以任何方式参与其中，甲方承担全部责任。郭萌萌先生应该承担主要责任，何猛先生作为南海科研项目的组织者。

琼东渔船11588号控股股东、实际管理人李萌萌、经理徐萌萌、船长杨萌萌执法部门将使用北斗终端、卫星***控调查期间，该船拒不配合，不杜绝违法行为，允许游客从事超出休闲垂钓作业范围的潜水活动，造成严重事故。直接责任人员。

琼海旅游有限公司与琼东渔船11588采取合作经营方式，“承包管理”休闲渔船，但缺乏安全管理责任，承担次要责任。

六、关于事故相关责任部门和负责人应对措施的建议

琼东渔11588船控股股东、实际管理人李某某，潜水活动发起人和主要组织者郭某某，海南XX渔业科研项目和潜水活动组织者何某某。中海油轮有限公司法定代表人徐萌萌、船长杨萌萌违反安全生产管理相关规定，造成三人失踪重大事故，应追究责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条规定，其涉嫌重大过失罪。

建议根据现有调查事实和证据，应将责任人移送司法机关追究刑事责任。

琼东渔船11588号未经许可在南沙海域作业，违反了《中华人民共和国渔业法》有关规定，船员也违反了《中华人民共和国渔业管理办法》有关规定。钓鱼队。”

建议渔业公司、船员违反渔业法律法规的，由当地综合行政执法部门依法给予行政处罚。

琼海休闲垂钓试点存在监管设计缺陷、制度存在漏洞、无休闲垂钓安全风险评估、安全管理体系不健全、监管指标不明确等题。对新业态可能出现的新题考虑不够对新业态可能出现的新题考虑不够充分安全管理缺乏有效监管存在违规行为

建议省政府部门应与琼海市政府进行安全生产约谈，深入吸取教训，根据事故暴露的题查找制度设计中的漏洞，提出改进措施，完善规章制度，鼓励改进并纠正该情况。因为有缺点。

七、事故预防和整改意见

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