农业食品农村部回应稳定发展粮食生产保障国家粮食安全的建议

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7月6日，农业食品农村部网站回应十三届全国人大五次会议关于稳定发展粮食生产保障国家粮食安全的建议第3396号意见。

回应称，近年来，农业食品农村部会同财政部等有关部门，不断加大高水平农用地建设投入，加快推进高水平农用地建设。加大对种粮企业的支持力度，动员地方政府聚焦农业、聚焦粮食生产，努力让农民投身农业。激发粮食种植热情，加强绿色优质高效生产技术示范推广，不断完善农业保险制度，稳产粮食稳产、提质增效、降低农业生产风险。

农业食品农村部宣布，下一步将会同相关部委从建立规划体系、拓展投资渠道、提高建设标准三方面继续开展高质量农田建设工作。强化粮食种植补贴，加大对粮食主产县的补偿力度，积极发展农业生产社会化服务，宣传推广粮食种植示范群体，调动地方政府和农民粮食生产积极性。推动粮食生产高质量发展相关政策措施，不断加大农业保险支持保障农业发展，建立健全防灾减灾体系。

这是原来的案

四川省代表团

收到稳定发展粮食生产、保障国家粮食安全的建议。企划财政部回应如下

一、关于扩大优质农田建设投资并按领域制定差别化投资补贴标准

近年来，农业食品农村部会同财政部等有关部门不断加大投入，加强工作指导，加快优质农田建设。一是加强规划指导。经国务院批准，农业食品农村部印发《全国高标准农田建设规划》，提出到2025年全国建设高标准农田1075亿亩，实现农田转换升级105亿英亩。到2030年，改造提升优质农用地12亿亩，现有优质农用地28亿亩。二是加大投入。2022年，中央补助资金安排约1096亿元，支持优质农地建设。三是完善管理机制。2022年，财政部、农业食品农村部公布了修订版《农地建设补贴管理方案》，规定农地建设补贴主要按要素法分配，并以此为基础进行分配。粮食产量、原粮净转移、绩效评价结果、财政困难程度等因素适当调整。

下一阶段，我部将继续会同财政部等有关部门做好以下工作一是建立规划体系。按照《全国高标准农田建设规划》的思想、目标和重点，指导各地结合实际编制规划，形成国家、省、市、县四级规划体系。二是拓宽投资渠道。拓宽融资渠道，增加中央补助投入，鼓励地方政府利用土地出让收入、新增耕地调整收入、发行政府债券等。三是提高建设标准。指导各地区根据全省实际，合理确定不同地区、不同类型高级农用地的柿子投资水平，支持有条件的地区逐步将柿子建设投资提高到3000元。

二、关于加大对种粮企业支持力度，加快发展中型粮食企业

近年来，农业食品农村部会同财政部等有关部门，不断加大投入、强化支持，动员地方政府抓农业、抓粮食，引导农民务农热情和粮食种植。首先是向农民提供补贴，以便他们种植农作物。稳定和强化玉米、大豆生产者补贴、水稻补贴、农田保肥补贴、农机具购置补贴等政策，完善补贴分配机制，稳定农民粮食种植基本收入。2022年，针对农业投入品价格上涨，对种粮农民一次性发放两次共计300亿元的补贴，充分调动农民种粮积极性。二是落实对粮食主产县的励补贴。2022年，中央财政继续对产粮大县、产油大县、商品粮大县、种子主产区粮油生产、储粮设施建设和产业发展给予励和补贴县。三是发展农业社会化服务。开展农业生产社会化工程，支持各类志愿者组织全面开展小农户农业种植、统一防治、统一耕储等菜单式社会化服务，降低成本、提高效益。粮食生产期间。目前，农业社会化服务面积超过167亿亩，服务小农户超过7800万。四是加强典型核查和指导。国家对粮食生产先进组织和个人进行表彰，2021年评选粮食生产先进组织200个、先进个人300人。我们已连续三年征集农民合作社和家庭农场代表性案例，重点抓好以粮食生产为主的农民合作社和家庭农场案例，充分发挥试点作用。

下一阶段，我部将会同财政部等有关部门，继续强化粮食种植补贴，加大对产粮大县的补偿力度，积极发展农业生产社会化服务，以团促促。建立种粮模式，调动地方和农民的粮食生产积极性。

三、加大绿色优质高效生产技术示范推广力度。

近年来，农业食品农村部会同财政部等有关部门，加强和加大对促进粮食作物稳产高产、提质增效的政策措施支持力度。一是加强***和领导。2021年，中央安排资金25亿元，在400多个县实施绿色优质高效举措，建立优质高强弱筋专用小麦粮食示范基地。在优质食用稻、特加工早稻、高产优质玉米和高产豆油研究领域，实施面积已达5000万亩以上，并已开展示范大范围上。生产规模均衡增长。二是集成组装技术。2021年，遴选粮食增产、提高石油利用率、改善耕地质量等114项重大农业技术向全社会公开，鼓励地方政府推广示范约2万项绿色生态、成本。我们主要推广科技，为稳定粮食供应提供强有力的技术支撑，包括节约、高效、优质、安全。

下一阶段，我部将会同财政部等有关部门进一步完善推动粮食生产高质量发展相关政策措施。一是继续实施环保优质高效举措，整合推广高产高效、资源节约型、生态友好型技术模式。二是推动农机与农业经济融合，积极推进粮食生产全过程机械化，推动耕作方式、品种选择、机械融合，形成适合农机与农业经济的技术体系。

四、关于设立国家农业灾害风险防范基金

近年来，农业食品农村部会同财政部等有关部门不断完善农业保险制度，降低农业生产风险。一是加强防灾减灾投入。2021年，中央财政安排农业生产和水资源保护救灾基金74亿元，支持受灾地区防治重大农作物病虫害、渡过洪涝灾害，为农业水旱灾害提供保障缓解了，这是意料之中的。这是为了减少农民因灾害造成的损失。2022年，在继续筹集农业生产和水利救灾资金的基础上，中央安排16亿元，对小麦和主产小麦实行新的“一喷三防”补贴政策。支持。全省推广“一喷三防”技术措施，小麦稳产增产。二是完善农业保险制度。中央财政对种植业、养殖业、林业等3个领域16个品种实行农业保险保费补贴政策，地方财政自主执行并自愿支付一定比例补贴，覆盖3个品种的全部成本。玉米、水稻、小麦等主要粮食作物收入保险覆盖主产省所有粮食主产县，内蒙古部分旗县开展大豆全额保险和种植收入保险试点。自治区和黑龙江省。

下一步，我部将会同财政部等有关部门继续加大农业保险支持力度，建立健全防灾减灾体系，保障农业发展。一是及早预测灾害，提前制定工作计划和技术方案，做好物资储备和技术准备，最大限度减少灾害损失。二是抓紧筹集农业生产和水利救灾资金，引导各地用好现有资金。同时，要充分发挥政府现有投入的作用，结合实际协调支持农业灾害风险防范。

感谢您对我部门工作的关心，期待继续支持三农工作。

农业食品农村部

2022年7月5日

督导郭萍萍、徐峰

本文摘自《三农微观经济学》，仅代表作者观点。***新闻信息公共提供信息公开和传播服务。

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