（公示）中共中央、国务院公布《成渝双经济区建设规划纲要》。

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新华社北京10月20日电近日，中共中央、国务院印发《成渝双城经济区建设规划纲要》，并发出通知，要求各地区。各部门将结合实际，认真贯彻落实。

《成渝双城经济区建设规划纲要》主要内容如下。

指数

前言

第一章规划背景

第二章一般要求

第一节指导思想

第二节关键原则

第三节战略定位

第四节发展目标

第三章构建双城经济区发展新格局

第一节提升双城发展水平

第二节培育和发展现代城镇

第三节推动两翼双循环互动合作

第四节推动大中小城市、县分类发展。

第四章合作建设现代基础设施网络

第一节构建一体化综合交通运输体系

第二节加强能源安全

第三节加强水利基础设施建设

第五章协同建设现代产业体系

第一节推动制造业质化发展

第二节积极发展数字经济

第三节培育和发展现代服务业

第四节建设现代高效特色农业带

第六章共建具有全国影响力的科技创新中心

第一节成渝地区综合科学中心建设

第二节优化创新空间布局

第三节增强协同创新能力

第四节营造鼓励创新的政策环境

第七章打造具有博士特色的消费目的地

第一节打造优质消费空间

第二节构建多元融合的消费业态

第三节营造安全友好的消费环境

第八章共建长江上游生态屏障

第一节推进生态共建共护

第二节加强跨境污染治理合作

第三节寻找绿色转型发展新路径

第九章合力打造内陆改革开放高地

第一节加快对外开放主要通道建设

第二节高水平推进开放建设

第三节加强国内和区域合作

第四节营造营商环境

第五节增强市场主体活力

第六节探索经济与行政区域适度分开改革

第十章共同推动城乡一体化发展

第一节促进城乡要素高效配置

第二节促进城乡公共资源均衡配置

第三节促进城乡产业协调发展

第十一章加强公共服务共建共享

第一节推动基本公共服务标准化和提升。

第二节教育文化资源共享

第三节促进公共卫生和老年医疗合作

第四节完善应急联动机制

第十二章推动规划实施

第一节加强党的集中统一领导

第二节加强组织执行能力

第三节完善扶持政策体系

第四节完善合作机制

前言

党中央、国务院高度重视成渝地区发展。2020年1月3日，总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，就推进成渝经济区建设、打造高质量发展重要增长基地作出重要决策部署。为未来成渝地区奠定基础，为发展提供根本遵循和重要指引。

成渝双城经济圈地处“一带一路”和长江经济带的交汇处，是西部陆海新走廊的起点，具有得天独厚的优势。它连接西南和西北，连接东亚、东南亚、南亚。该地区生态品质优良，能源矿产资源丰富，城市密集，地貌多样，是全国人口密度最高、产业基础最强、创新能力最强、市场空间最大、人口最密集的地区。我国西部地区开放对国家发展全局具有重要作用，是独特而重要的战略区位。制定本规划纲要，是为了加强顶层设计和统筹协调，加快形成强大而独特的成渝地区双城经济圈。

规划范围包括重庆、万州、涪陵、綦江、达州、黔江、常熟、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、隆昌、梁平、丰都、垫江、忠县等中心城区。包括开州、云阳部分地区以及四川省成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州、雅安、资阳等15个市总面积185万平方公里，2019年常住人口9600万，地区生产总值约63万亿元，分别占全国总量的19元、69元、63元，分别。

本规划纲要是指导当前和未来成渝双城经济区建设的性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，预测至2035年。

第一章规划背景

“十三五”后，成渝地区发展进入快速步伐。中心城市辐射带动作用不断增强，中小城市发展加快，基础设施更加完善，产业体系逐步完善，科技能力大幅提升，内需空间扩大得到改善。规模不断扩大，对外交流功能进一步强化。到2019年，地区生产总值年复合增长率超过8%，社会消费品零售总额年复合增长率超过10%，常住人口城镇化率超过60%。铁路密度将达到35公里/100平方公里，机场群旅客吞吐量突破1亿人次，常住人口规模和占全国区域经济总量的比重持续提升，呈现双核向好态势西部地区经济社会发展、生态文明建设和改革创新发展的重要支撑。地区是对外开放的重要引擎。同时，成渝地区综合实力和竞争力与东部发达地区相比还存在较大差距，特别是基础设施瓶颈依然明显，城镇规模和结构还不合理。产业链分工协调程度不高，科技创新支撑能力偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，保障民生还存在不少短板。

今天，世界正经历百年未有之大变局，新科技革命和产业变革深入发展，分工体系正在进行系统调整。我国已进入高质量发展阶段，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施。供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，成渝地区发展进入新阶段，发展创造了新优势和重大机遇。在此背景下，推进成渝双城经济区建设，符合我国经济高质量发展的客观需要，是促进区域协调发展、塑造新形势下区域经济体系的重要战略支撑。情况。这是构建以国内大循环为主体、国内双循环相互促进、优势互补、高质量发展的新发展格局的重要举措，有利于形成重要增长支柱。西部地区高质量发展，增强人口和经济承载能力，有利于打造内陆战略高地、开辟参与竞争新基地，有利于形成对外开放新格局。通过陆海相通、东西相互支撑，吸纳生态功能区人口，有利于城市群发展，形成西部地区核心发展和生态发展的优势区域。功能区核心保护新格局保护长江上游和西部地区生态环境，强化空间治理保护能力。

第二章一般要求

加强顶层设计和统筹协调，牢固树立一体化发展理念，唱好“两市故事”，共建经济圈，共同打造高水平区域合作模式，发挥支撑作用。将为新时代推动西部大开发、共同打造“两城故事”发挥引领作用。发挥“一带一路”建设引领作用，推动绿色发展发挥先行先试作用。长江经济带。

第一节指导思想

这是一个高品质生活的好地方。积极推进生态文明建设，筑牢长江上游生态屏障，发挥西部地区生态保护先行示范作用，推进社会项目共建共享，人居环境显着改善城市和农村地区。打造人居环境，打造世界一流休闲旅游度假区和城乡一体化发展示范区，建设包容和谐、美丽宜居、有吸引力的高品质城市群。

第四节发展目标

到2025年，成渝双城经济圈经济实力、发展活力和影响力大幅提升，一体化发展水平大幅提升，区域特色更加凸显，支撑作用进一步增强加强了。全国发展质量显着提升。

——以双城为主导的空间格局初步形成。重庆、成都等国家中心城市发展水平明显提升，区域动力和竞争力显着提升。大都市城镇化取得突破性进展，中小城市和县域加快发展，大中城市优势互补、合理分工、良性互动、协调发展的城市格局形成已形成。小城市、小村庄初步形成，常住人口城镇化率达到66%左右。

——基础设施互联互通水平显着提升。现代化多层次铁路网已建成，重庆至四川四向通道基本形成，重庆、成都一小时可达，铁路网总规模达到9000多个。跨公里覆盖所有人口20万以上城市，航空枢纽地位进一步凸显，长江上游物流中心、配送中心基本建成，5G