「今日通告」江西省住房和城乡建设局公布了8起代表性违法违规案件。

人民网南昌4月3日电近日，江西省住房和城乡建设部公布了全省住房城乡建设领域8起典型违法违规案件，包括分包、贷款资格、串标等。建筑市场各主体要认真吸取教训，接受警示，提高自我意识，杜绝违规行为发生。

案例一五矿二十三金属建设集团有限公司分包案

2022年9月，九江市住房和城乡建设局指控五矿二十三冶建设集团有限公司在其实施的九江洋街建设项目中分包价值17069万元，我接到线索称他们正在接收。经调查，证实该行为属实。今年2月，该局依法对五矿二十三冶建设集团有限公司处以8535万元罚款，并扣除五矿二十三冶建设集团有限公司信用评分2分。省外建筑施工企业被依法停业。经项目所在地区、市住房城乡建设部门确认整改完毕后，恢复静安信息登记服务。法律、法规情况向上级监察部门和纪检监察机构报告。

案例2千日建设开发公司提供虚假履约，中标认证数据。

2022年6月，天一建设发展有限公司在参加通都大桥东侧左家桥周边生活污水收集工程一期招标时提供虚假履约及中标证明数据。贵市市涉嫌招标投标作弊，涉案金额242339万元。经鹰潭市贵石市住房和城乡建设部门调查核实，该行为属实。2022年7月，该局依法对天一建设发展有限公司处以罚款2423万元，并对公司直接责任人员处以罚款242万元。天一建设发展有限公司信用评分将被扣除2分，并依法暂停省外建筑企业信息登记服务。一旦确认项目所在地更正完成，将恢复江西省信息登记服务，恢复江西省信息登记服务。企业违反法律、法规规定的，必须向省人民政府报告。登记地城乡建设主管部门。

案例3泰院建设集团有限公司分包案

2022年9月，吉安市住房和城乡建设局接到线索，太原市政建设集团有限公司涉嫌分包优质公交及非机动车交通改善创新项目。金额为1.58亿元。经调查，证实该行为属实。2023年1月，该局依法对太原市政建设集团有限公司处以79万元罚款。泰院城市建设集团有限公司信用评分将被扣除2分，并依法暂停为省外建筑企业提供信息登记服务。一旦项目所在城市确认市政管理完成，将恢复江西省信息登记服务，并恢复江西省信息登记服务。公司如有违法行为，必须向上级主管部门举报。部门和纪检监察机构。

案例四江西思源建筑工程有限公司、宜春盛和建筑工程有限公司之间串通投标

2022年7月，江西思源建筑工程有限公司参与万里管理局乡村振兴示范村项目招标，招标文件中技术标清单中包含“随标”字样，中标金额2084.16亿元人民币。他们涉嫌串通。经南昌市万里管理局风景名胜区和城乡建设局调查核实，证实该行为属实。2022年10月，该局依法对江西思源建筑工程有限公司、宜春盛和建筑工程有限公司处以罚款1667万元，对直接责任人员各罚款133万元。被处以罚款。两家公司的员工。江西思源建筑工程有限公司、宜春盛和建筑工程有限公司的信用分将分别被扣2分，并自行政处理决定之日起一年内可进行资质升级和追加申请。这两家公司的资质均不受法律认可。

案例5安徽四建控股集团有限公司分包案

2022年7月，吉安市永丰县住房和城乡建设局接到线索，安徽时健控股集团有限公司涉嫌分包永丰县城北小学建设项目。金额为636,382万元。经调查，证实该行为属实。2022年8月，该局依法对安徽四建控股集团有限公司处以37万元罚款。安徽实建控股集团有限公司信用评分将被扣2分，并依法暂停省外建筑业企业信息登记服务。项目所在城市已确认整改完毕，恢复江西省信息登记服务，并向登记所在地省住房和城乡建设主管部门举报企业违规行为。

案例6景德镇捷昌建设集团有限公司贷款资格案

2021年4月，赣州市石城县住房和城乡建设局发现，景德镇杰成建设集团有限公司同意王某钦的赣江源自然保护区污水处理项目建设合同。疑似有资格获得贷款48196万元。经调查，证实该行为属实。2022年4月，该局依法对景德镇捷昌建设集团有限公司处以964万元罚款。景德镇聚昌工程集团有限公司信用评分将被扣2分，自行政处罚决定作出之日起一年内该公司资质升级及追加申请将依法不予批准。

案例7江西东浩建设有限公司、江西宏旭建筑工程有限公司之间串通投标

2022年10月，江西东浩建设有限公司、江西红瑞建设工程有限公司参与兴安县城乡供水一体化大洋洲水资源改造项目招标。招标文件相似，存在串标嫌疑，故金额为61202万元。2经吉安市兴安县住房和城乡建设局调查，该行为属实。2022年12月，该局依法对江西东浩建设有限公司、江西红旭建筑工程有限公司处以306万元罚款，对直接责任人员各处153万元罚款.强加的。两家公司中。江西东浩建设有限公司、江西红旭建筑工程有限公司信用评分各扣2分，自该等企业申请资质之日起一年内，两家公司建筑业务申请资质升级、增补行政处罚决定依法不予批准。

案例8中誉恒信工程咨询有限公司与其他3家公司串通投标案

2023年1月，中誉恒信工程咨询有限公司、湖南联合工程管理有限公司、中科经纬工程技术有限公司等3家公司参加了EPC工程监理项目招标。崇阴县养老服务中心编制施工及招标文件时使用的机器码与上传的IP地址相同，涉嫌串通标价128万元。2经福州市崇仁县住房城乡建设局调查核实，该行为属实。2023年2月，我局授权中宇恒信工程咨询有限公司、湖南联合工程管理有限公司对中科经纬工程技术有限公司、中科经纬工程技术有限公司各罚款64万元。已依法停止对江西省外经营企业的信息登记服务，待项目所在区、市住房城乡建设部门确认整改完成后，完成信息登记。我们将恢复江西省入驻登记服务，并将上述3家企业的违法违规行为向登记省级住建部举报。

编辑罗娜、帅军

本文摘自【人民日报】，仅包含作者观点。***新闻信息公共提供信息公开和传播服务。

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一、epc管理办法？

如何管理房屋建筑和城市基础设施工程总承包

第一章一般规定

第一条为了规范房屋建筑和城市基础设施工程总承包活动，提高工程建设质量和效率，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条从事房屋建筑和城市基础设施工程总承包活动，并对房屋建筑和城市基础设施工程总承包活动进行监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称工程总承包，是指按照发包单位与建设单位签订的承包合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段进行总承包。项目建设组织和实施办法，必须保证工程质量、安全、工期和质量，并对成本等方面全面负责。

第四条总承包活动必须遵循合法、公平、诚实信用的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和合法权益。't。其他的。

第五条国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和城市基础设施工程总承包活动进行监督管理。国务院发展改革部门依照有关固定资产投资和建设管理的法律、法规的规定，履行相应的管理职责。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和城市基础设施工程总承包活动的监督管理。县级以上地方人民政府发展改革部门依照有关固定资产投资和建设管理的法律、法规的规定，在本行政区域内履行相应的管理职责。

第二章总承包工程的分包和合同

第六条施工单位必须根据施工情况和自身管理能力，合理选择施工组织实施方式。

对于建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用一般工程承包方式。

第七条施工单位在签订合同前必须办理施工审批、审核和文件报送手续。采用总承包方式的企业投资项目，经批准或登记后颁发总承包项目。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上必须在完成初步设计审批后授予工程总承包项目，其中，按照政府投资项目规定，简化了审批文件和审批程序。按照国家有关规定，须完成相关投资决策程序，经批准后授予总承包项目。

第八条建筑施工企业必须依法通过招标或者直接承包的方式选择总承包商进行施工。

土建总承包工程范围内的设计、采购、施工属于依法必须招标的工程范围且符合国家规模标准的，必须通过招标选择土建总承包单位。

第九条建筑施工企业必须根据招标项目的特点和要求编制总承包工程招标文件，主要内容如下。

投标人须知

评标方法和标准

拟签订合同的主要条款

要求发包人列出项目的目标、范围、设计等技术标准，包括明确内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节能、生态环保、工期、审批等要求。ETC。

建设单位提供的资料和条件，包括合同签订前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件。

招标文件格式；

投标人要求的其他材料。

建筑施工企业可以在招标文件中提出履约保证金要求，并可以依法要求在招标文件中明确分包建议书的内容。明确最高限价的计算方法。

建议使用住房和城乡建设部会同有关部门制定的一般商务合同示范文本。

第十条工程总承包商必须同时具备与工程规模相应的工艺设计资质和施工资质，并必须组建具有相应资质的设计公司和施工公司联盟。工程总承包单位必须具备适用的项目管理制度和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及类似承包工程的设计、施工或一般工程承包的业绩记录。

设计单位与施工单位组成联合体时，必须根据工程的性质和复杂程度合理确定牵头单位，并在联合体合同中明确联合体成员的责任和权利。联合体各方共同与建设单位签订工程综合承包合同，对工程综合承包项目承担连带责任。

第十一条工程总承包单位不得担任工程总承包工程的施工代理单位、施工管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。

政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制单位和评审部门一般不能作为该项目的总承包商。政府投资项目投标人公开已完成的商业建议书、可行性研究报告、初步设计文件等的，上述单位可以参加总承包工程招标，经评标决定后可以成为总承包单位。依法。

第十二条鼓励设计单位申请建筑资质，已取得工艺设计综合资质、工业甲级资质、施工技术人员甲级资质的单位可直接申请相应的施工综合承包一级资质。鼓励建设单位申请建筑设计资质，具有施工总承包一级及以上资质的单位可直接申请相应的建筑设计甲级资质。此类规模项目已完成的总合同履约情况可报告为设计和施工履约情况。

第十三条建设单位应当依法确定投标人编制总承包工程招标文件所需的合理时间。

第十四条评标委员会根据法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有总承包项目管理经验的专家以及从事设计、施工、造价等工作的专家组成。

第十五条施工单位和施工总承包单位必须加强风险管理，合理分担风险。

建设单位承担的风险主要有

主要工程材料、设备、人工费用的价格较招标时标准价格的波动超出合同约定的范围时。

合同价格因国内法律、法规和政策变化而发生变化。

由于不可预见的地质条件而导致工程造价和施工进度发生变化

因建设单位原因导致工程造价及工期变动

因不可抗力导致的工程造价及施工进度的变化

具体的风险分担细节必须由缔约方双方商定。

鼓励建筑施工企业和一般工程承包企业运用保险工具，提高风险防范能力。

第十六条企业投资项目的工程总合同应当采取一揽子合同，政府投资项目的工程总合同应当合理确定合同价款格式。采用包干合同时，除非合同规定可调整，否则合同总金额一般不调整。

建设单位与施工总承包人可以在合同中约定施工总承包合同的计量规则和计价方法。

依法必须招标的项目，在充分竞争的基础上合理确定合同价格。

第三章综合承包业务的实施

第十七条建设单位可以根据自身资源和能力，独立管理总承包工作，并按照规定将相应权限委托给勘察设计单位、建设单位和其他项目管理单位管理总承包工作。合同。

第十八条工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，建立工程设计、采购、施工、调理、质量、安全、工期、造价、节能和生态环境保护等。管理提供一般项目合同的全面管理能力。

第十九条总承包单位设立项目管理机构，指派项目经理，任命相应的管理人员，加强设计、采购、施工的协调，完善和优化设计，完善施工方案，实现有效管理。工程总承包。控制。

第二十条总承包经理必须具备下列条件

已取得适用于工程建设的职业资格，包括建筑师、勘察设计工程师、建造工程师或监理工程师，未实施职业资格的人员，有资格获得高级专业资格并赚取技术职称。

担任与拟建项目类似的总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或项目首席工程工程师。

具有工程技术和总承包项目管理知识，熟悉适用的法律、法规、标准和规范。

具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。

总承包项目经理不得同时担任两个以上工程的总承包项目经理、施工项目经理。

第二十一条工程总承包商可以采取直接签订合同的方式发包。但是，对属于总承包范围的工程、货物或者服务采取临时评审形式分包的，属于依法必须招标的项目范围，且符合国家规模的，可以进行招标。标准。依法。

第二十二条建设单位不得强迫总承包商低于成本价投标，不得明示或者暗示总承包商违反强制性施工标准或者降低工程质量。明示或暗示要求工程总承包商使用不合格的建筑材料、建筑构件和设备。

总承包商对其承包的全部工程质量负责，分包商对其分包工程的质量负责。