乡村治理示范乡镇汇报材料，乡村治理方面怎么写

余继轩，浙江大学光华法学院硕士研究生

我国的法律、法规、部门规章、地方性规范性文件对村规民约进行了规范，但村规民约在实际运用中并没有发挥出应有的规范村民行为的作用。以枫桥津代表性村为重点，对村规民约调查内容进行系统整理，得出村规民约集原创性与创造性、普遍性与特殊性于一体的结论。体验标准化、道德与法治相结合、共性与个性相结合、多种主体参与的枫桥经验。此外，在内容和文件报送中发现了一系列题，最终提出了相关措施和建议，以更好地发挥村规民约促进乡村治理的作用。

传统村规大多是少数农村长辈为了社会教化而制定的地方规范。村规民约不具有法律约束力，但可以通过村民的自我管理、自我教育、自我监督来执行。国家提出“乡村振兴战略”“三政融合”后，民政部等七部门出台《关于做好村章程和居民协议的指导意见》，均提出新规范。再次发挥村民自治的传递作用，推动村规民约基层治理。高启才从法律、行政法规、部门规章、地方性法规等中央规范性文件的角度审视了村规民约在乡村治理中的作用，李金哲则从法律、行政法规、部门规章、地方性法规等中央规范性文件的角度审视了新乡县在乡村治理中的作用。我所做的观点。推进新乡乡村治理我们通过实证研究的方式对乡村治理中的村庄和民间契约进行研究。枫桥镇是“枫桥体验”的发源地。枫桥镇村规民约在全省和全国具有典型示范作用。2020年7月起，浙江省首部《村庄规制制定工作标准》发布。《民事协议》的编辑工作在集集市枫桥镇正式启动，因此，本文从村规民约的司法地位出发，对枫桥镇的村规民约进行研究，并通过村文进行考察，旨在探讨现代农村村规民约的执行情况，法规、规章和村民反馈发挥了作用。

一、村法和民事合同的司法适用状况

村规民约在司法案件中的现状

截至2022年7月4日，以“村规民约”为关键词对北大诉讼案件进行全文检索，共检索到52393起案件。共受理民事诉讼42695件，其中行政诉讼8195件，其中产权纠纷38322件，物权归属纠纷27997件，用益物权纠纷8692件，所有制集体经济组织侵权纠纷27646件。其中，涉及乡镇政府的案件946起，涉及其他行政题的案件2798起。初步审查案件情况，村规民约案件中民事案件约占80%，其中产权纠纷占近90%，权利纠纷和侵权纠纷占最多，可见占的比例很大。在产权纠纷中，集体经济组织因权属纠纷获得的利润约占80%，接近99%。因此，大约70%的民事纠纷是侵犯集体经济组织权益的纠纷。

图1

图2

司法实践中，无论是村居民代表会议讨论决定的赔偿题，还是村委会成员会议作出的决定，都属于村规民约和民事合同的范围，法官可以援引不违反法律规定的条款。以法规、规则作为判断依据。

以村规民约的合理性、合法性作为判断依据。

首先，只有不违反法律、法规、规章的村规民约才能在司法判决中援引。村规民约在司法实践中有作为判断依据的现实依据，即法院判决村规民约的法律依据是《村民委员会框架法》第二十七条的规定。其次，《民法》第十条规定“民事纠纷，依照法律规定处理。法律没有规定的，可以征收关税，但不得违反公共秩序和良好道德。”民事合同发挥着填补农业法空白的作用，涉及村纪、民事合同的案件大多是民事案件。几乎所有国家都承认海关是法律渊源，无论法规本身是否有明确规定。村规民约是一种。”从合法性或合理性的角度来看，村规民约可以作为判断的依据。对于行政法的渊源，有学者认为，除了一些主流观点确认的法规，我国的法律渊源包括民间传说，我认为包括风俗习惯、先例、公共道德等，村规民约中涉及民俗或公共道德的部分也可以成为法律渊源，过去判决的依据是先例、村规民约、民事合同，民事合同可以视为填补了判决的法律依据。

二、村规民约司法适用的困境

您选择了错误的诉讼类型。

从上述情况可以看出，与农村集体经济组织有关的纠纷主要由民事纠纷和部分行政纠纷构成，初步分析案件表明，其中不少案件是因补偿金题而产生的。据此，北大神器对《村法与民事协议》和《支付赔偿》进行全文检索，共检索案件32588件，其中民事纠纷29906件，行政纠纷2281件。通过在“村规民约”、“土地承包经营权”中增加“补偿”，共检索案件12369件，其中民事纠纷11906件，行政纠纷418件。最高人民法院研究部在《人民法院关于是否受理农村集体经济收入分配纠纷的批复》中认定，农村集体经济组织与其成员之间的收入分配纠纷属于平等民事纠纷。通过民事诉讼解决。《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律题的解释》第一条第一款规定，关于征收承包地补偿费用分配纠纷的，应当受理。由人民法院依法处理。由此可见，土地承包经营权征收、补偿纠纷属于民事纠纷。《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律题的解释》第二十二条规定“农村集体经济组织、村民委员会、村民组织依法由集体经济组织内部决定，收到的土地补偿费进行分配，征地补偿费和安置方案确定时，本集体经济组织成员必须支持缴纳土地补偿费的请求。相应的贡献。“关于团体利润分配纠纷是否属于民事纠纷存在争议，但法院和多数意见都支持提起民事诉讼。虽然团体利润分配表面上是团体利益与个人利益的冲突，但实际上，大多数成员但由于土地承包经营权确权纠纷属于行政纠纷，是集体组织对个人资格的确认，如果提起民事诉讼，人民法院不会受理，但显然大韩村的规章制度不明确，居民提起民事诉讼，部分已婚妇女集体经济组织成员身份的确认不属于受理民事诉讼的范围经人民法院审议后，已作出处理，由于不可能，建议原告申请并联系政府有关部门解决。

与法律法规冲突

在民事诉讼中，与法律、法规、规章的冲突大多与确认集体经济组织成员资格后的利益分配有关，而在行政案件中，往往会确认集体经济组织成员资格，如“已婚”案件。女性成员。存在取消资格条款等，被告是政府等行政单位。

3、枫桥镇周边实证调查

通过案例检索，我们可以看到村规民约和民事合同在法治框架内发挥着重要作用。乡村纪律历来以维护文化为基础，既继承和弘扬社会公德、家庭美德等乡村文明风俗，又惩治违反道德的行为。随着城镇化的发展和“三治一体化”的提出，许多新的内容逐渐增加，传统村落的规章制度无法完全运用到城乡一体化新型社区建设和乡村建设中。这是乡村振兴战略。深入的田野调查和访谈表明，它们除了在法治框架内发挥作用外，主要是在玩，村规民约、民事合同的很多规定已经被法律、法规、规章所取代。在现实生活中发挥教育村民的作用。根据新时代“丰教经验”制定的村规民约，发挥了法律法规等规范性文件的补充作用，在基层治理中发挥了重要作用。本节回顾了枫桥津一个典型村庄的村规民约。思考、分析、总结参考文献的意义。

枫桥典型村落观察

1村规民约的特点

翻阅枫桥镇几个村的村规民约，发现它们具有原创性与创造性相结合、普遍性与特殊性相结合、特殊性与规范性相结合的特点。

首先，在原创性与创造性相结合方面，“从治理逻辑来看，村规民约的产生本质上是一个自上而下的发展和国家治理下沉的过程”。本土土壤是本土内生的道德约束和本土统治。现代村庄的规章制度有自上而下和自下而上的两个方面，这也是“自治规范论”与“国家意志论”的区别。由于“民治”和“官治”两种不同逻辑的冲突，村规民约在一定程度上无法发挥良好的作用。这是政府推动的基层治理，开创了现代化乡村治理和村规民约创新的新时代。勤俭节约历来是中华民族的传统美德，村规民约中，一些有关家庭美德的规定是村里共同的价值取向。因此，可以说，现行村规民约具有与传统道德、法治相结合的独创性和创造性的特点。

从普遍性和特殊性相结合的角度来看，很多村规民约往往会提到国家层面的法律，比如《宪法》、《村委会基本法》等，或者提到建立法治的最初目标。这一切都表明，村民不仅仅是村民，也是公民，在这个层面上适用普遍规律。但每个村都会有区域性的特殊规定，比如关于风俗变化的规定，每个村都反对大的改变，但每个村都有不同的规定，每个村的特点是总则与细则相结合。

在具体性和规范性相结合方面，一些村制定了具体的执行细则和违规处罚措施，各项制度设计形成了相对规范的文件。例如，特定区域的村规民约规定了自治章程、政治事务、经济事务、安全事务、文明建设等，其中政治事务包括村民会议、村委会组织章程、C村登记管理规定，ETC。经济工作主要包括土地、建筑建设、财务管理等具体办法，安全题包括防火、冲突预防和化解等，文明建设包括计划生育、环境保护、婚丧嫁娶等。针对这些具体事项，也有相应的处罚措施，例如《经济法》第五章《处罚》规定“居民违反本法有关规定，擅自占用农舍，新建、改建、扩建房屋的，协议。”对于私人住宅，除立即按照国家有关规定报城市国土城建管理部门查处外，村委会不得在期限内进行村民及其家庭应享受的各项村级或收入分配。三年，不可能。应该搁置一下。”为了在形式化过程中更好地实现标准化，专门聘请了相关专家撰写草案。

2、村规民约分类

村纪委的分类可以在七部委联合公布的意见中确定，形式有结构式、分句式、三合一式、顺口溜式、山歌式、山歌式等。本文所说的分类，主要将村纪委分为权利义务、价值取向、惩监督三类。

关于权利和义务。《C村章程》规定了村民的基本权利和义务以及村民会议、村民代表会议、村委会的职权。村庄登记管理部分还涉及居民的权利和义务，如村庄登记的取得和注销等，征地、承包、建房等根据土地和房屋管理条例也规定了居民的权利和义务。“D村规矩”包括“爱岗敬业、遵纪守法、不损坏公共设施、不挪用集体财务、不拖欠集体付款、不偷窃水果”等内容。《禁止劳动》和《F村规》规定了村民的权利和义务，包括“不损坏公共设施”、“不挪用集体财物”、“不从事迷信活动”。考虑到各个村的规定，一般情况是义务太多，“不”的概率很大，比如“不超过”、“不伤害”、“不做”。可见，村规民约主要强调履行居民义务，这与村规民约诞生于熟人社会，又随着村规民约的发展而产生密切相关。法律

一、什么是乡镇综合治理中心？

乡综合治理中心是乡党委、政府的协调机构，负责组织、协调、指导执行上级决策部署，加强和创新各村各部门的社会治理。推动解决涉及多部门的社会治理重大题。监督检查各村、各部门开展的社会治理工作。总结推广各乡镇、各部门社会治理的成功经验和做法，加强关键题研究。在社会治理方面，我们提出加强和创新社会治理的政策。提出措施，协调指导社会治理体系建设，指导各级综合治理委员会及其办公室加强自身建设，办理乡党交办的其他事项。委员会和政府。

二、乡村建设示范村典型经验做法？

从科学规划的角度看，要利用好“并、聚、连”三种模式，弥补农村人居环境的短板。坚持“一村一策”，会同城乡结合部、乡镇政府科学编制农村生活污水处理专项规划。

2、从完善机制入手，牢记“清算、分立、改革”三字诀。

三、乡镇农村环境卫生整治培训内容？

以下是我的回。乡镇农村环境卫生整治培训内容应包括以下几个方面培养农村环境保护意识。强化农村环境保护的重要性和紧迫性，帮助农民了解环境题的现状和影响，普及环境保护法律法规知识，增强农民的环境保护意识和责任感。农村环境保护技术培训。包括生态农业、有机农业等农业生产中的环保技术，以及农村生活垃圾分类处理、农村污水、农药废弃物处理等。村庄布局规划培训。加强村庄布局规划，综合考虑排水、污水排放、绿化、杂物堆积、牲畜饲养等农村实际题，防止乱占、炒作，提高村庄布局的合理性和美观性。建立环境卫生长效管理机制。建立健全环境卫生管理制度，明确职责分工，加强日常管理和监督检查，建立环境卫生检查制度，确保环境卫生整治工程的长期有效性和可持续性。通过以上培训内容，可以提高农民的环保意识和技术水平，推动农村环境卫生整治工程的开展，促进美丽乡村建设。

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