政府专项债所有者权益，一语看懂地方政府专项债券-资讯中心-韩韩H5开发

对于都想知道的一语看懂地方政府专项债券和政府专项债所有者权益的朋友们，本文都有详细的讲解一语看懂地方政府专项债券的由来，希望能帮助到大家。

国务院批准的省、自治区、直辖市预算中，部分建设投资所需资金可以在国务院规定的限额内通过发行地方债券或者举债筹集。举债数额须报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准，并报国务院批准。

1上述“借款规模”具体是什么意思？

预算法第三十五条第二项规定之举债规模，是指各地方政府债务余额限额总额，包括一般债务限额及特别债务限额。一般债务是指纳入一般公共预算、用于发展公益项目以及地方政府有偿还义务的外国政府、经济组织贷款的一般债务；特殊债务是指列入其中的债务。说纳入政府性基金预算，用于相关用途专项债券，所得款项用于发展公益项目。

——《中华人民共和国预算法实施条例》

2.地方政府如何为其债务融资？

地方政府以政府债券的形式借。如果政府确实需要借用一般债务来发展不产生收入的公益项目，地方政府必须发行一般债券筹集资金，并主要用一般公共预算收入偿还。政府需要借用专项债务发展有保障的公益项目的，地方政府必须通过发行专项债券筹集资金，并用相应的政府资金或专项收入偿还。

——《中华人民共和国预算法实施条例》

3什么是一般债券？

一般债券是针对不产生收益的公益性项目发行的政府债券，主要以一般公共预算收入作为偿还本息的资金来源。

关于发行——的通知

4什么是特殊债券？

专项债券是针对公益性项目发行的，以政府性基金收入或公益性项目专项收入作为还本付息资金，产生一定利润的政府债券。

关于发行——的通知

5、专项债券项目对企业资本金比例有什么要求吗？

回

注1:城市轨道交通项目由25个调整为20个，港口、沿海及内陆交通、机场项目由30个调整为25个，铁路、公路项目由25个调整为20个。电力等其他项目保持在20不变。

——《国务院关于调整完善固定资产投资项目资本金制度的通知》

注2港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本充足率由25调整为20，机场项目最低资本充足率维持25，其他基础设施项目维持20不变。其中，对于公路、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等领域补短板的基础设施项目，在投资回报机制明确、利润稳定、可控的前提下风险时，该项目的最低资本充足率可酌情降低，但降低幅度不能超过5个百分点。

——《国务院关于加强固定资产投资项目资金管理的通知》

综上所述，现有固定资产投资项目一般至少需要20元以上的资本金。

6、专项债券资金可以作为项目资金使用吗？

专项债券可以作为符合条件的重大项目资金。专项债券支持的重大项目是指符合中央重大决策和协议、经验效应较大的项目，包括国家重点支持的铁路、国道、地方公路、供电、供气等项目。支持国家重大战略推进，评估业务收入用于偿还专项债券本息后，专项收入符合采购条件的，可以将部分专项债券作为业务资本的一定比例使用，但如果超过项目实际收入水平的，不允许超额融资。

——2019年6月，中共中央、国务院公共管理和安全委员会发布。

七、专项债券基金可以用于哪些行业的资本金？

截至2023年3月，专项债券已为铁路、收费公路、干线机场、内河电力枢纽和港口、市政停车场、天然气管网和储气设施等13个行业提供资金支持。和城市.农村电网、水利、城市污水和垃圾处理、供水、新能源项目、储煤设施、国家工业园区基础设施等。

——《国家发展改革委秘书处关于组织申报2023年地方政府专项债券项目的通知》

八大地区降低地方政府债务限额有何出路？

请合理确定地方政府债务限额。开展地方政府债务余额限额管理。年度地方政府债务限额为上年地方政府债务限额加上本年新增债务限额，具体分为一般债务限额和专项债务限额。

地方政府债务限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，报全国人民代表大会批准。

各地区地方政府债务限额将分阶段下达。各省、自治区、直辖市政府的债务限额，由财政部在全国人民代表大会或者其常务委员会批准的限额总额内，综合考虑债务风险、财政状况等因素确定。其他因素。综合考虑现状、国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等。报国务院批准后报各省级财政部门。

省财政部门按照财政部规定的限额提出地方政府债务调整方案，编制预算调整方案报省人民代表大会常务委员会批准，调整建设投资。这是请省及所属市县综合考虑债务风险和财政状况，提出今年各地区政府债务限额，报省政府批准后下发。至市、县政府。市、县级政府确需举债的，必须按照批准的限额提出当年地方政府举债和使用计划，纳入预算调整计划，报常委会。经同级人民代表大会批准，报省政府申请，经省政府批准，各级政府代为提供贷款。

——《关于实施地方政府债务限额管理的意见》

9专项债券可以发行多少年？

市政债券的期限有1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。地方政府可以根据实际情况采取到期还本、提前还本、按年还本等多种还本方式。

——《关于进一步做好地方债券发行工作的意见》

十、专项债券可以分期偿还吗？

完善专项债券本金偿还方式，在到期一次性还本方式的基础上，利用分拆利润偿还债务，鼓励发行专项债券时引入本金偿还方式。这有助于在债券期限内偿还债务。

——2019年6月，中共中央、国务院公共管理和安全委员会发布。

11、专项债券由哪些机构发行？

省、自治区、直辖市政府是专项债券的发行主体，省级财政部门负责具体发行工作。市、自治州、县、自治县、不设区的市、区政府直接需要发行专项债券的，纳入省、自治区、地方政府预算管理。由省、自治区、直辖市政府用财政资金统一印发。向市、县政府提供贷款。有单独计划的地方政府经当地人民政府批准，可以自行发行专项债券。

通知号——

十二、专项债券本金和利息如何偿还？

专项债务本金通过相关政府基金收入、专项收入、发行专项债券等方式偿还。

专项债务利息通过相关政府基金收入和专项收入偿还，不通过发行专项债券偿还。

通知号——

13、省级专项债券发行计划是谁制定的？

省级财政部门要综合考虑同级、市、县情况，根据预算调整方案、需要偿还专项债本金、债券等因素制定省级专项债券发行计划。期限结构和发行期限结合市场情况合理确定。

通知号——

14地方政府专项债券有哪些类型？

有土地持有专项债券、收费公路专项债券、棚户区改造专项债券等平衡经营收入和融资的专项债券。

15专项债券基金的投资方向会发生变化吗？

财政部每年都在优化新专项债券基金的投资方向，2023年，专项债券基金将重点支持现有11个领域的项目建设，并适当扩大基金的投资领域和范围.确保项目资金，持续做强重点领域。项目建设通过创造实体工作量和投资动力，有效支撑高质量发展。

——2023年3月1日专题新闻发布会系列之五“权威部委谈初心”

16土地储备项目现在可以通过专项债券融资吗？

地方政府专项债券资金投资领域禁止项目清单中包括“持有租赁住房建设以外的土地”，所以目前只允许持有土地用于租赁住房建设，不能进行其他融资。特别债券。

17.我还可以发布仓库改造项目吗？在不久的将来我们会看到哪些类型的仓库改造项目？

是的。一般情况下，优先考虑在建项目、实物安置项目、纳入国家棚户区改造规划的项目。按照2023年“新专项资金投资区”要求，棚户区改造项目主要支持在建和竣工项目，适度支持新开工项目。

十八、债券信息披露渠道有哪些？

预算决算公开范围内，地方政府债务限额、余额、使用协议、本息偿还情况等信息必须在地方政府和财政部门门户网站公开。如果金融当局尚未开设门户网站，则必须在政府门户网站主页上安装相同级别的信息披露。

地方债券等预算结算范围以外的信息，必须向地方财政部门和发行人门户网站披露。财政部建立地方政府债务信息公开或专栏，协助地方财政部门公开地方政府债务相关信息。

——《关于地方政府债务信息公开办法的通知》

十九、审核专项债券业务时，是否有可以证明业务成熟度的文件？

在准备项目前期资料时，除项目认定、可行性研究报告及批复、规划选址和用地预审意见、环境影响评价批复外，还可以使用以下资料证明项目已成熟适当的水平。高水平

初步设计批准

建筑图纸设计文件审批；

工程招标文件处理

签订建设合同；

土地使用权证；

建筑工地规划许可证

建筑业商业计划许可证

工程建设许可证等

20新的专项债券基金能否替代现有债务？

严禁用新增专项债券资金置换存量债务，不得开展任何形象工程、面子工程。根据法律规定，新增专项债券资金不得用于经常性支出，严禁用于工资、单位经营费用、养老金、利息支付等。工业项目、企业补贴等。同时，坚持不安排土地储备项目、工业项目、房地产相关项目。

——关于推动地方政府专项债券发行和使用的通知

21专项债券利息的偿还方式是什么？

一般专项债券期限在10年以内的每年付息一次，期限在10年以上的专项债券每半年付息一次，有提前还款计划的项目按协议还本付息。以及如何披露信息。

22哪些文件需要第三方专业机构配合？

专项债券项目发行前须由第三方专业机构准备的文件主要包括项目可行性研究报告、项目收益及融资余额方案、财务评估报告、法律意见书、信用评级文件等。

23初步绩效评估主要围绕以下事项，确定相关项目申请专项债券融资支持的必要性和可行性。

项目实施的必要性、公益性和盈利性

项目建设投资合规性和项目成熟度

项目资金来源及可行性

项目收入、成本、效益预测的合理性

需要合理的债券融资；

项目偿债计划的可行性及偿债风险点；

绩效目标的合理性

其他应当纳入事前绩效评价的事项

——关于《地方政府专项债券项目资金实施管理方案》的通知

24、开展专项债券项目的主要任务是什么？

根据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知第三条，“本办法所称绩效管理是指专项债券支持对象的财政部门、业务管理部门和业务单位。通过初步绩效进行项目评估、绩效目标管理、绩效

一、专项债是否可认定为项目资本金？

专项债券是指政府为支持特定领域投资项目而发行的债券，募集资金主要用于支持特定项目的建设和运营。与一般债券相比，发行专项债券的目的更加具体、明确，资金使用也更有针对性。

专项债券可以为项目建设和运营提供一定支持，但不能确认为项目资本金。项目资本一般是指项目投资者投入的资本，因此用于承担项目建设和运营过程中的风险，在资产负债表中作为固定资产或股东权益。

相比之下，特别债券是属于公司或项目负债部分的债务工具，必须按照约定的期限支付利息和本金。因此，专项债券不具备资本特征，不能认定为企业资本。

也就是说，专项债券属于债务融资的一种，虽然可以为项目提供资金支持，但不能视为项目资金。

不能。1-根据《中华人民共和国公司法》规定，公司资本来自股东实收资本，且必须为实收资本，不得以债券作为收购资金或收购资金债券。实收资本出资。2、专项债券是国债的一种，用于补充政府专项支出所需资金，不能作为公司资本。3-公司的资本是公司的资本基础，而专项债券用于政府特定支出，两者的性质和用途完全不同，不能混为一谈。