「今日通告」《专题》第三方施工造成燃气管道事故分析及管理应对

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第三方施工造成瓦斯损害的防治

管道事故需要“国家行动”

作者邝华、周志伟、李振宇

前言

今年以来，韩国燃气事故频发，引起社会高度关注。2021年6月13日凌晨，湖北省十堰市一市场发生特大瓦斯爆炸，造成26人死亡、138人受伤。这是近五年来首例大规模燃气事故，给燃气安全敲响了警钟。

6/13湖北省十堰市瓦斯爆炸事故

截至2021年11月底，今年全国共发生特大燃气事故7起，较2020年、2019年同期大幅增加。特别是近年来，辽宁省、河北省接连发生大规模燃气事故和重大事故，2021年9月10日，辽宁省大连市一住宅小区发生液化石油气泄漏爆炸事故。2021年10月18日，工作中发生煤气事故。河北邯郸一名管道维护工人在处理天然气泄漏时窒息，2021年10月21日，辽宁省沉阳市一家酒店发生天然气泄漏爆炸，大连市一家酒店发生燃气爆炸，辽宁省，2021年10月24日。住宅楼内。这些事故造成大量人员伤亡，目前我国燃气事故在某些地区、某些时段频繁发生，燃气安全形势严峻复杂。

2021年12月2日，国务委员王勇在全国城市燃气安全检查整顿工作电视电话会议上发表专题讲话，强调层层压实责任，深入排查整改风险隐患。坚决预防和制止各类燃气事故。这次会议是新中国成立以来召开的最高级别的燃气安全专题会议，在党中央开始全力以赴做好燃气安全工作的背景下，虽然有些滞后，但特别有价值。本次会议的召开，标志着国家安全重要领域天然气安全题的正式表态。

我们认为，燃气行业安全生产工作要坚持以人为本、以人为本、生命至上，把保障人民群众生命安全放在第一位，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一的方针。预防为主，从根本上防范和化解重大安全风险，从综合治理入手。确保燃气行业安全生产，必须时刻坚持行业安全管理、企业界安全管理、生产经营界安全管理的原则，生产经营单位和强化主体责任，落实主体责任。建立政府监管责任、生产经营单位责任和职工参与、政府监管、行业自治和社会监督机制。通过抑制燃气行业安全事故，有效消除燃气行业安全风险和隐患，燃气行业将能够实现长期基本安全稳定和持续安全供气和用气。

主题第三方施工造成燃气管道损坏事故分析及管理应对

近日，笔者及其团队受某地燃气部门委托，对某地近三年来因第三方施工造成的燃气管道损坏事件进行分析，并为今后的管理工作提出建议。为进一步做好燃气行业安全管理工作，我们简单介绍一下具体地点的相关情况和做法以及相关同行的意见，同时也希望各位同仁能够多提宝贵意见，以完成工作。

一。地点介绍

有的地方处于改革开放初期，城镇化率总体较高，常住人口超过300万。有些管辖范围内有多达八个村庄和道路。有些地方只有一家管道燃气公司。一家主要在整个地区从事管道天然气业务的公司。公司拥有超过1000公里的埋地区域燃气管网，服务约40万户居民燃气用户和1000多家工商业燃气用户。按年用气量5亿立方米计算，应属国内大中型城市管道燃气企业。

二。国家天然气管网事故

表12017-2021年全国天然气事故数据分析

从表1可以看出，近五年来累计确认燃气管网事故起，其中因第三方施工破坏造成燃气管网事故共723起。第三方施工造成燃气管道损坏是燃气管网安全运行的最大风险因素。

三。近三年特定地点第三方施工造成燃气管道损坏事故分析

2019年至2021年三年间，因第三方施工导致燃气管道损坏，特定地点共发生12起燃气泄漏事故，所幸没有因燃气泄漏事故造成人员伤亡，但燃气、煤气泄漏事故发生。在一定范围内停产，直接影响居民生产生活，造成一定程度的社会扰乱，社会影响极其严重，直接造成一定的经济损失。

1各村事故发生起数及比例

三年来，特定地点因第三方施工造成燃气管道损坏事故12起，其中A镇9起、B镇1起、C镇1起、D镇1起。

看上图统计分析，A村事故数为75起，B村事故数约为83起，C村事故数约为83起，D村事故数大约是83。第三方施工造成的燃气管道损坏事故主要发生在A镇，A镇是特定位置的中心城区，燃气管道安装率较高，该镇建设项目相对较多。由于第三方施工造成燃气管道损坏的原因有很多。

2分析是否由第三方建筑公司完成施工和挖掘工作并造成事故

从上图分析来看，近三年来，特定地点发生了12起第三方施工造成的燃气管道损坏事故，其中4起是施工后第三方施工造成的事故，而开挖工作已竣工，发生事故3,333起，未来施工及挖掘工作中发生事故8起，共发生事故6,667起。未完成施工和开挖手续是第三方施工造成燃气管道损坏事故的一个重要原因。

分析第33方建设公司是否通知燃气公司

从上图分析，近三年来，部分地点因第三方施工造成燃气管损坏的案例有12起，其中75%的燃气管损坏是由于第三方施工造成的。在不通知燃气公司的情况下组建一方，比例为25。擅自施工是第三方施工引发燃气管道事故的主要原因。

四、事故责任人处罚情况分析

从上图分析，近三年来，特定地点因第三方施工造成燃气管道损坏的案例有12起，其中两起因《城市燃气管理条例》受到处罚。这暴露了政府相关部门对燃气管道破坏事故的责任，党的处罚力度不够，未能对第三方破坏燃气管道建设起到强有力的震慑作用。

5、根据事故地点是在当地还是在当地以外，分析事故地点。

通过上图分析，近三年来，特定地点因第三方施工而发生燃气管损坏事故12起，其中因该范围内施工而发生燃气管损坏事故4起。地方道路方面，发生3333起，发生8起，共计6667起。地方道路范围外施工监管责任不明确、管理缺失是第三方施工引发燃气管损事故的主要原因。

地方道路范围内，明确施工责任，严格按照审批进行施工。由于省道边界外管理职责不明确，燃气公司主要与第三方施工方进行沟通协调。政府试图推动第三方管理存在漏洞，主要原因是因施工破坏导致燃气管道事故发生率较高。因此，在加强地方道路范围内的建设监管的同时，还要重点动态加强对地方自治区范围以外的社区、村庄、房地产综合体、工业园区、商圈等区域的建设监管。要实现区、村、社区的目标，资产管理社区、建设单位、建设单位、燃气公司要相互配合，对燃气管道和设施进行无盲区监督保护，提前预判，防止燃气管道泄漏。防止潜在的施工工作并防止第三方损坏天然气管道。

6近三年事故对比

从上面的图表分析可以看出，近三年来，部分地点因第三方施工造成的燃气管道损坏事故逐渐增多。第三方施工造成的损坏。

4.管理建议

通过以上分析，笔者和管理团队提出了一些管理建议，可供参考。

一、各区、镇要建立健全燃气管道开挖施工安全防护管理制度，规范审批，严格审批，强化过程监管。特别是，要加强对社区、村庄、工业园区、商业区等地方道路以外开挖作业的管理和审批，填补管理空白和盲点。

2应加强对社区、村庄等基层组织管辖范围内的开挖等地下施工的检查和控制，对所有地下施工作业，特别是涉及燃气管道安全的作业，严格把关。明确监管参与责任，防止管理漏洞和盲点。

3严格执行“7100”，保护地下燃气管道。即100人确定地下管线分布、100人签订地下管线保护合同、100人制定地下管线保护方案、100人配备管线工程师、100人建立“开工令”制度、100人落实、100人人们擅长进行技术解释。100人参与社区和村。监督和控制。

4施工企业在燃气管道安全管理范围内规定“七项禁止”。也就是说，在安全管理范围内，没有提前三天通知不能施工，没有签订安全防护协议不能施工，没有验证人工开挖燃气管道和燃气安全培训不能施工，未做好管道保护，无法进行施工；未经通知不得变更施工场地；未经专业培训的挖掘机操作人员不得在施工现场操作挖掘机；燃气管道保护范围内不得使用机械，直至燃气管道搬迁工作已完成。

五、燃气企业必须加强各区域燃气管道检查，在燃气管道范围内设置明显的燃气标志、警示牌、公告牌等标志，并做好维护工作。视频监控、高精度泄漏检测、无人机巡线、北斗系统定位、便携式智能终端等方式，可以将人工巡检与技术巡检有效结合，提高巡检效率和准确性，增强风险防控和风险隐患发现。有。同时，要加强宣传教育，扎实实施城市燃气安全生产宣传教育“七大推进”工程。加强与社区、园区、房产小区、施工单位、建设单位等的沟通对接，实现信息和管理服务的顺畅对接。加强应急实战训练。严格执行“7100原则”和“7不准”。

6施工单位和施工单位必须履行保护燃气管道和设施免受施工破坏的主体责任，防止擅自施工。严格执行“七百”、“七大禁”。

7、实行联合惩戒。加强对政府各部门的监管，加大对违规机构和人员的处罚力度，严肃追究燃气管道损坏责任。将涉及第三方施工造成燃气管损事故的施工单位和施工管理人员纳入建筑行业诚信管理，通过公示、约谈等方式列入核心排查和核心监管主体，接受严格资金管理。积分管理、列入黑名单管理、享受相关优惠政策等受到，并对失信行为进行处罚。

8、开展联合执法。燃气主管部门将牵头建立事故信息通报和联合执法机制，对损害燃气管道的第三方施工事故实行“零容忍”联合执法，并依法从严处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。严查典型案件，及时惩处，保持预防高压态势，增强预警震慑能力。

九、各地区、乡镇要加强燃气管道设施保护和安全用气监管，加强宣传教育，加强应急培训，融入日常工作，形成长效工作机制，各方要组织协调。

10、畅通举报投诉处理渠道。利用各类媒体公开相关部门和企业投诉举报联系方式，完善投诉举报处理反馈和信息通报机制。政府和企业层面，充分发挥举报和励举报领导作用，加强举报和励管理，鼓励公民主动举报、检举和检举违法违规行为，积极参与社会监督。

目前，一些地方、一些村庄的管理漏洞已基本完善，各级各单位责任得到落实。特别是事故多发的A村，我们正在带头明确责任，健全管理制度，健全管理制度。首先，根据燃气公司反馈，燃气管道安全范围相关的第三方施工企业主动联系燃气公司，而与以往不同的是，部分单位对此置之不理，擅自进行施工。只要政府和全社会高度重视，严格执行管理制度、按规定开展工作，完全可以杜绝第三方施工造成的燃气管道损坏事故。

结论

燃气安全是城市安全的重要组成部分，直接关系人民群众生命财产安全，政府、燃气公司、当地社区、房地产小区、建设单位、媒体、公民等社会成员积极参与010-1010

春燕公园旁边是茂名广州大学吗？

茂名开放大学是一所公立大学。其前身是茂名广播电视大学，位于新湖三路、四路之间，隶属于广东省教育部。目前，学校开设计算机应用、建筑、会计、电子、机械等专业。每年鼓励大批毕业生到珠三角等地区企业就业。

一、茂名的民办大学？

林一，1969年3月3日出生于广东省茂名市，中国电视节目主持人、歌手。1991年开始在广州广播电台主持节目。1995年调入广东广播音乐局，继续主持《道路巡查》、《度假指南》、《安民公告》等节目，深受听众喜爱。《生来幸福》于1998年10月开始播出。1999年6月28日，《生而快乐》移师全国首个全数字户外直播间，节目收听率在广东众多广播电台中牢牢领先。林逸个人是最受听众欢迎的。由于他在节目中的出色表现，他是一位出色的主持人。