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新华社北京3月13日电

2023年国民经济和社会发展计划执行报告和2024年国民经济和社会发展计划草案

——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上

国家发展和改革委员会

尊敬的各位代表

根据国务院委托，2023年国民经济和社会发展计划执行情况和2024年国民经济和社会发展计划草案正在提请第十四届全国人民代表大会第二次会议审议。请中国人民政治协商会议各委员会提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是经过三年的COVID-19隔离后经济恢复发展的一年。各地区、各部门将在以同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。党的二十次全会将按照党中央、中央决策部署，深入研究实施新时代中国特色社会主义主题教育委员会。国务院忠实执行第十四届全国人大一次会议审议批准的2023年国民经济和社会发展规划，落实全国人大财经委员会审议意见，克服外部压力，克服内部困难。克服我们将坚持稳中求进工作总基调，全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动质的发展，全面深化改革开放，推动宏观扩张。——聚焦防控、扩内需、优化结构、增强信心、防范化解风险，新冠疫情防控平稳过渡，取得重大决定性胜利。发展主要目标任务圆满完成，稳步实现质的发展，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

全年国内生产总值126.6万亿元，同比增长52%，城镇新增就业1244万人，全国城镇平均调查失业率52%，居民消费价格上涨0%，收支平衡被维持。基本平衡，年末外汇储备3237977亿美元。

宏观经济政策落实力度加大，综合政策效应持续显现。我们密切跟踪分析经济变化，着力夯实宏观政策基础和人才培养，系统打好“组合拳”，全面明确分步政策的后续措施。我们将做好前期研究、定期储备，拿出强有力的有序政策，共同制定务实有效的新政策措施，共同推动高质量发展。

首先，财政政策和货币政策要相互配合。继续优化完善税收优惠政策，进一步加大对中小企业、私营企业、商业户的支持力度。新增1万亿元国债，优先支持建设紧迫、投资效果有保证的项目，重点支持灾后恢复重建和防灾减灾、提高救灾能力。新增地方政府专项债券38万亿元，支持补短板、强项的各类基础设施和公共服务项目建设。今年新增税收优惠超过22万亿元。全国一般公共预算支出2746万亿元，同比增长54%，民生、基本“三保”等重点领域支出得到较好保障。为保持流动性合理充裕，推动社会金融成本全面降低，两次降低存款缴存比例，两次降低公开市场操作和中期贷款优惠利率。市场利率分别下降0.2个百分点和0.2个百分点，企业贷款利率下降029个百分点。充分运用结构性货币政策工具，加大对农业和中小企业、科技创新、先进制造业、绿色低碳发展等重点领域的支持力度。人民币汇率保持在合理均衡水平上基本稳定。到2023年底，广义货币供应量和社会贷款存量分别增长97%和95%。人民币贷款增加2275万亿元，比上年多131万亿元。

二是政策合作进一步加强。加强新出台政策与宏观政策方向一致性评价，明确和废止与质化发展不符的政策规定，不断提高宏观政策的协调性、准确性和效率。组织开展“十四五”规划实施情况中期评估，“倒逼”落实“十四五”规划实现过半、过半。工作。

三是进一步加强经济宣传引导。积极宣传解读经济思想，加强经济形势和政策宣传解读，积极回应社会热点和舆论关切，及时化解疑虑疑虑，全面讲好中国经济故事。我们从多方面对中国经济的光明前景表明了立场。

积极促进消费、扩大投资，支撑内需的作用大大增强。坚定实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费作为首要任务，积极促进有效投资，内需对经济增长的贡献率达到1114，对最终消费支出的贡献率达到825。

一是消费潜力更加开放。我们出台了20条恢复和扩大消费的政策措施。稳定和扩大汽车、家具、电子产品一次消费，继续优化新能源汽车购置税减免政策，加快充电基础设施建设。全国充电基础设施总数达到8596万个。单元。加强消费者权益保护，不断优化消费环境。文化、旅游、餐饮等生活服务业消费加快恢复，全年服务零售额增长200元，国内旅游人数增加933元，居民旅游支出增加1403元。社会消费品零售总额4715万亿元，增长72%，其中网上零售额1543万亿元，增长110%。中国品牌日活动成功举办。“消费促进年”活动拉开帷幕。加快消费城市开发建设。

其次，有效投资不断发展。积极发挥政府投资放大效应，建立中央预算内投资项目监管办法，加强和改进中央预算内投资计划管理。进一步扩大地方政府专项债券投资领域和利用企业资金的行业范围，专项债券投资领域包括保障性住房、城中村开发、普通大学生宿舍等。健全推进有效投资长效工作机制，强化土地、海洋、能源、环评等要素保障，实施川藏等102个“十四五”重大项目。铁路、西部陆海新通道、国家水利管网骨干工程等经济社会建设重大工程取得重大进展。制定出台促进民间投资17条措施，建立政府与社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与特许经营项目，稳步推进投贷联动试点合作，将更多领域融入基础设施建设，包括基础设施。房地产投资信托基金发行范围。搭建国家民间资本项目推介，截至2023年底，各地通过该公开推介项目6067个，项目总投资额597万亿元。继续推进制造业中长期贷款项目，扩大金融机构贷款规模。全年全国固定资产投资5030万亿元，增长30%。高技术产业投资增长103%，基础设施和制造业投资分别增长59%和65%，其中基础设施民间投资增长142%，制造业民间投资增长94%。

积极加强创新，高水平科技自力更生、自力更生成效显着。深入实施创新型发展战略，加快形成支撑全面创新的基础体系，加强科技发展规划、改革和政策的最高层设计，不断提高国家创新整体效率系统，我订的。全社会研究与实验发展总投入332782亿元，同比增长81%，占GDP的比重达到264。基础研究不断加强，基础研究经费占研发经费的比重提高到264元。665.

二是战略性新兴产业蓬勃发展。完善支持战略性新兴产业高质量发展的政策体系，促进产业融合集群发展。新能源和未来能源、新一代信息技术、生物医药、商业航天、航空等新兴产业加快发展。北斗产业规模稳步增长，为重点行业和领域提供综合服务，成为公共消费品标准应用。韩国首个商业航天发射场建设加速。推动新能源汽车企业优化重组做强，开展公务车全面电动化示范，新能源汽车产销量连续9年位居全第一，年销售额达到200万美元。它占用的空间还不止这些。占新车销量的30%。人工智能、生物制造等未来产业正在有序展开。

三是数字经济加快发展。积极发展以数据为核心的数字技术