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中国宁波网主编黄晃吴向正通讯员潘一琪

宁波距离垃圾分类“强制时代”越来越近！今天上午，距离《生活垃圾分类管理条例》实施还有20多天，宁波召开《条例》实施情况新闻发布会，解市民最关心的题和进展情况。

怎么处罚？

那些没有做好垃圾分类的人将受到惩罚，这显然对促进垃圾分类有很强的作用，但许多居民也感到担忧。乱扔垃圾会被罚款吗？

“条例规定，个人有秘密散发等违法行为的，首先责令改正。拒不改正的，可以处20元以上200元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”情节严重的，可以处以罚款。是的，可以处200元以上500元以下的罚款。市人大常委会副委员长、市法制委秘书长、主任陈德良解释说，即使是初犯，也会受到处罚。申请参加社会活动减免罚款。

据介绍，《规定》提出了教育与处罚相结合的原则和处罚相称的原则，既体现了规定的严肃性，又考虑了现实的可行性。

“规定”是指未对生活垃圾进行分类的单位和个人、管理人员未按要求放置收集容器、收集运输单位未使用密闭车辆、沿途处置生活垃圾的单位、处置单位不乱扔生活垃圾，我们澄清不乱扔垃圾等违法行为。我们按照规定承担法律责任。

考虑到现阶段有必要形成公民生活垃圾分类的习惯，《条例》第五十一条规定了对违反第十六条规定的罚款的社会制度，明确了原则之间的关系。坚持教育与惩罚相结合。

条例还要求，相关行政处罚信息纳入个人和单位信用档案。

如何征收罚款以及由谁开罚？

10月1日起，对未按照规定分类的个人和单位，按照规定相关规定进行处罚。那么个人罚款是如何规定的呢？

市综合行政执法局党组成员、二级侦查员沉光新表示，各区县市综合行政执法部门执行处罚。对违反垃圾分类管理规定的，给予责令改正；对拒不改正的，给予处罚。

同时，宁波将加强上门引导、桶边监管，做到垃圾分类、跟踪，无需现场抓人处罚。可以根据相关视频材料或者相关笔录提供确凿证据予以处罚。

这也适用于农村地区吗？

很多人都会好奇。这些规定适用于农村地区吗？

据介绍，宁波生活垃圾分类试点工作已从城乡扩大到农村，部分农村地区垃圾分类能力远强于城市。考虑到城乡协调发展，《条例》明确适用于本市行政区域，包括城乡。

但农村地区根据实际情况，在符合环境污染防治要求的情况下，可以对附近地区和就地产生的餐厨垃圾进行处理。目前，部分县市不具备生活垃圾分类处置能力，因此《条例》第五十九条规定餐厨垃圾等垃圾不得分类，并明确了过渡期。过渡期的范围和期限由地方政府确定。

生活垃圾如何分类？

《条例》规定了餐厨垃圾、可回收物、危险废物、其他垃圾“四种分类方法”作为我市生活垃圾分类的基本标准，具体解释见附件。餐厨垃圾和生活垃圾分类主要是根据宁波的实际情况，与市民的生活习惯密切相关。

餐厨垃圾的分离处理不仅提高了焚烧效率，减少了污染物排放，还减少了垃圾总量，处理后可以替代化肥，改善土壤质量。

除四个基本分类外，《条例》还对大件垃圾、装饰垃圾和不能放入收集容器的绿色垃圾提出了分类和投放要求。该规定不仅回应了公众关切，还对大件垃圾、装饰垃圾、绿色垃圾进行了具体区分，并提供了符合实际情况的基本分类。

谁来管理它？

养成生活垃圾分类的习惯需要一定的时间，需要监督和指导。为解决垃圾分类投放无人监管的题，《条例》规定了生活垃圾分类投放责任区和管理人员制度。

明确，实行物业管理的住宅小区，由物业服务公司或者从事物业服务的单位组织担任管理人；不实行物业管理的住宅小区，由当地村居委会担任管理人。负责管理。

同时，将管理职责落实到机关、团体、部队、学校和其他企事业单位。

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条例立法程序

《规定》共八章六十条，对规划与设施建设、涉密信息发布、涉密信息收集输送、涉密信息处置、培训指导与宣传、法律责任等作出了详细规定。

据了解，我市从2013年开始生活垃圾分类试点工作，2017年开始立法研究，2018年开始起草条例。在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府于2018年8月向市人大常委会提出了条例草案。

市人大常委会于2018年8月、12月两次进行审议。市人大常委会于11月21日至12月15日组织代表团出席市人大代表，充分听取市人大代表和基层群众意见。代表联络处组织开展条例专题接待活动。26名省市领导干部代表带队到联络处开展专题接待活动，共接待市人大代表123名、群众代表145名，收到意见建议1042条。2019年2月16日，市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过了本条例。