中国疫情对企业的扶持政策，疫情下国家对企业的扶持政策

2023年检疫政策放开后，社会普遍对中国经济抱有期待，但现实与想象不同。很多人都一头雾水。为什么疫情缓解后经济复苏仍不及预期？

年终中央经济工作会议上，上述“三大稳定”也由“稳定增长、稳定就业、稳定物价”改为“稳定预期、稳定增长、稳定就业”。“预期管理”已成为2024年的核心。这是2020年宏观政策实施的重点。

在此过程中，有人提出要加大对民营企业的支持力度。对此，复旦大学经济系主任、中国经济研究中心主任张军在接受观察者网《经济学家建议》采访时呼吁，切实关注当前民营经济面临的题。《2024年中国经济》系列。疫情期间，针对民营企业的税收减免、租金减免等定向政策可能会持续出台。管理层必须倾听市场的声音，然后考虑中长期题。解决短期题。

《经济学家对2024年中国经济建言》系列是观察者网与复旦大学中国研究院联合推出的重磅访谈节目，邀请国内外著名经济学家探讨房地产、地方债务、农村等话题。地区。请关注2024年的中国经济，它在振兴、金融强国、高科技高质量发展等各个领域提出了期待和建议。

【采访/观察者网，编辑王辉/方继一、林晨丽，编辑/周晓婷、朱敏杰】

观察者网记者2023年底，中央经济工作会议提出了更多有利于“稳预期、稳增长、稳就业”的政策。这里所说的“三大稳定”与之前经常提到的“增长稳定、就业稳定、物价稳定”相比，有一些变化。最重要的一点是，“预期稳定”优先，而不是“价格稳定”。这表明了对“预期稳定”的关注。您一直强调“把期望管理置于决策的中心”。预期对整体宏观经济意味着什么？它们与宏观经济政策有何关系？为什么期望管理如此重要？

张军我一直说宏观经济政策管理的核心是预期管理，但过去我并不太重视预期管理。所有政策的目标都是为短期经济波动做好准备，而短期经济波动的背后其实有预期的波动，即大家看法的变化。

一般情况下，包括投资者、企业、家庭、金融从业者等在内的市场主体对整体经济的看法相对多元化，平均或相互对冲后，对经济的情绪保持相对稳定。

但当事情发生时，无论是内部还是外部，每个人的观点都会突然发生变化，并在一段时间内变得相对一致。当每个人都对某个行业或经济持乐观态度时，需求突然超过正常水平，经济就会显得过于繁荣。如果以房地产为例，这种情况大概已经持续了10多年了。大家对此都持乐观态度，原因是现实中大家的预期是比较一致的。

反之，当大家都对这个行业或部门持悲观态度时，就会出现衰退。正常情况下，预计从高位到低位不会出现明显变化。在过去的10年甚至20年里，我们可能没有经历过太多的情绪起伏，也很少遇到这样的情况，所以看起来期望管理还没有进入决策层面。

但今天我们可以看到大家的观点在更大范围内更加一致地变化，整体市场情绪发生了巨大的变化。因此，中央政府必须高度重视预期、管理预期。

当然，您需要一些技术或工具来指导市场预期并缓解观点或情绪的过快变化。这些都是管理期望的重要方面，这就是为什么我多年来多次强调期望的重要性。

观察者网期望管理必须是决策部门和市长之间的双向沟通。与比较，您认为我国的预期管理水平如何？哪些渠道或机制需要进一步完善、如何完善？有什么建议么？

张军市场经济发达的国家长期以来一直在实行预期管理。而且，现代中央银行体系也经历了长期的演变，积累了大量的经验。

你可能在新闻报道中看到过美联储的一些行动，但你可能忽略了它们，而没有思考美联储为什么这么做。其实这背后，需要的是期望管理。

预期管理的一个非常重要的部分是管理层必须预测经济。例如，美联储每个季度都会发布一些对美国宏观经济的预测。我们经常看到美联储向媒体发布点图。也就是说，美联储19个成员国必须对美国经济的主要指标，例如利率走向，提出自己的看法和预测。然后将您的评论写在图中点所示的图表上。一旦消息公布，市场就能了解美国高管的想法。这是期望管理的一种形式。

美联储主席杰罗姆鲍威尔。视觉中国摄

在韩国，发布统计数据的机构是国家统计局，在美国是经济分析局。有趣的是，美国经济分析局主要发布季度数据。每年有四个季度，季度数据可以让您了解本季度与上一季度相比有何变化。当然，这并不意味着也会公布同比数据与其他国家进行比较。

而且，美国经济局不仅公布季度数据，还将季度数据转换成年率，通常称为季度年率。将季度数据转化为年度数据，发挥市场主导作用。

预测非常重要。市场想知道管理层的想法以及他们如何看待经济表现及其走向。所以我们发布的数据要有前瞻性和预测能力，我们需要能够将季度数据转换成年率，这样一季度人们就能看到年增长率是多少，速率范围是多少。

由于我国基本上都是公布与上年相比的数据，因此年度数据无法提前获知。到明年一月中旬我们才会知道去年增长了多少。

年度数据和月度数据各有利弊，但从宏观管理和预期管理的角度来看，我认为即使需要季节性调整，月度数据更重要。美国人口普查局公布的数据经季节调整后的季度年率是多少？我们公布的一季度GDP同比增速数据与季度年率并不完全吻合。

所以，有时候一些普通观众看了媒体报道后，看到美国公布的二季度GDP增速为59，就认为比我国的增速快，但实际上，也只是美国的四分之一。速度。季度年增长率与季度增长率不同。

观察者网记者所以据您介绍，国家统计局今后发布数据时可能会考虑增加月度数据。

张军是的，现在我强烈建议国家统计局每个季度发布几个重要宏观经济运行指标的时候，应该发布季度数据，也扭转季度表现。-按季度对年化数据进行分类，并提供预测功能。这些数据不仅使我们能够了解每年或每月的实际数字是如何计算的，而且还使我们能够推断全年的数据。

观察者网络这也有助于市场主体的决策和判断。

张军是的，管理层和市场主体之间需要持续协调。

管理层对全年的经济形势怎么想、怎么看、怎么预测、怎么算，都要及时向市场解释，同时市场也有自己的判断，市场上很多机构都在解释。我们还做出了包括许多大型金融机构在内的预测。他们还希望与管理层沟通他们对宏观经济趋势和当前运营状况的看法。共识。

因此，流程必须透明，管理层的想法不能保密，数据必须真实。

观察者网如何让管理层更好地倾听市场的声音？

张军我认为在中国，管理层需要有相当多的渠道来获取市场想法或预期的市场变化。选择一位代表举办研讨会只是一种选择。这是更具象征意义的一点。

关键题是双方需要建立长效机制，形成相互沟通协调。

所以我个人认为统计数据应该会有很大的改变。通常，一些运行指标每月发布一次，但GDP无法每月计算，所以通常每季度发布一次，发布的数据是与去年同期相比。这并不是专门针对期望管理。这是个好主意。将来我们需要添加每月数据。与去年同期相比，存在12个月的差异，因此预测力较去年同期较低。

观察者网接下来我想谈谈对民营企业的期望。去年下半年，中央出台了“31条”、“25条”等一系列措施促进民营经济发展壮大。但民间企业仍显得预期不高、信心不足，民间投资也较去年同期下降0.4%。为什么会出现这种情况？民营企业家最看重什么，如何落实政策让他们更有信心？

张军民营经济在中国整体经济中占比非常大，市场化程度很高。

大家都知道，这些政策对民营企业来说都是很好的，但如果这些政策不能改变整个经济的整体格局，不能帮助经济摆脱下行压力，那么对民营企业的影响也不大。经济。

当你和民营企业家交往的时候，你会发现所谓的信任题其实很简单。一个人如果有赚的机会并且能够做到，他的想法、期望、信心都会慢慢改变。那么关键的题是，所有这些政策如何才能使我们的经济实现边际改善并让事情变得更好，并在边际改善的基础上让经济回到正常的增长轨道？

这不仅仅是私营经济的题。如果中国经济整体出现一些小变化，经济开始脱离现状，民营经济将是最先感受到、最敏感的。也就是说，如果中国经济整体表现好，民营经济自然也会感受到。

观察者网赚了，投资就自然而然了。

张军所以这既包括短期题，也包括长期题。

我认为，我们针对民营企业推出的所有政策，从中长期来看都是非常重要的，但并不是为了短期内改善整体宏观经济形势。

比如，目前整体需求情况不太好。受疫情影响，三年来不少中小企业、私营工业、商业户损失惨重。我们如何帮助政府，更重要的是帮助他们生存？

观察者网对于帮助民营企业短期生存，您有什么建议吗？例如，政府可以出台哪些政策来帮助他们？

张军疫情期间我们推出了比较有针对性的政策。比如，中小企业、个体工商户的资产如果是国有的，可以立即减免租金。影响。

尽管现在疫情已经过去，但三年后，很多中小企业、小微企业、个体工商户可能没有多少收入。我们相信，疫情期间推出的一些更有针对性的政策可以继续下去并得到加强，以帮助我们度过这些困难时期。

例如，除了税收减免之外，我还可以获得租金减免吗？再比如，符合一定条件的私营企业可以获得非常直接的财政补贴。给人一种政府正在为中小企业、个体工商户、家庭等相对弱势群体提供帮助的感觉非常重要。

观察者网小企业的背后是万千家庭。

张军是的，公司背后其实有一个家族。我告诉大家，疫情三年来，我们出台了很多政策，但执行中还存在很大题。我曾经对几家小企业、小企业进行了随机调查，看看他们是否有租金减免。他们给我的反馈是，这个过程非常繁琐，最终令人沮丧。

事实上，面对今天的情况，我们需要像疫情期间一样，逐个社区排查街道，了解那里有哪些个体工商户、中小企业、微型企业，他们的现状如何。重要的。地方政府在评估情况后，可以出台一些切实有助于解决题的政策。

在西方国家，这很简单，支直接寄给每个家庭。我最近看到了

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