三亚市海常房地一体办事处，三亚房地一体化

中共三亚市委员会设立如下

国民经济和社会发展第十四个五年规划

2035年长期目标提案

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的第一个五年，进而乘此形势踏上全面建设新征程。向2000年目标迈进，也是我省全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的重要五年。当前是推动三亚经济社会高质量发展的重要时期。中共三亚市第七届委员会第十二次全体会议忠实学习贯彻党的十九届中央五次全会和天主教七届九次全体会议精神，制定了以下事项。三亚市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标。提出以下建议

一、全面建成小康社会和自由贸易港建设扎实推进。

一、全面建成小康社会取得决定性成果。“十三五”期间，全市上下在大教堂委员会的坚强领导下，认真贯彻落实总书记对海南工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央计划'。党、国务院支持海南全面深化改革开放，委员会《指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》以非传统认识、措施、行动和我们通过“六大稳定”工作，全面落实“六大保”任务，全力应对“三大考试”，交好“三大卷”，并很快晋级到下一个级别。国家将全面建成小康社会，为自由贸易港建设奠定坚实基础。

自贸港前期准备工作正在稳步推进。响应“全省一盘棋，全岛一体化”号召，全面深化改革开放，建立自由贸易港建设“1+N”政策体系在早期阶段。崖州湾科技城试点建设逐步开展，深海科技城、国家南方育种研究等重点工程建设取得重大进展。养殖基地、全动植物资源引进转移基地相继开展，评选出10个海南自由贸易港制度创新典型，新免税环境进一步优化。截至今年7月1日，海岛地区免税品日均销售额达78亿元，企业税、个人税等政策较上年有所增加。为促进要素加速，今年6月1日以来，落实所得税优惠和原材料“零关税”，已有262家企业签约，900家企业直接投资，新增市场超过26万个。实体已。是为了推动自由贸易港建设早日取得成果。

经济高质量发展迈出新步伐。我们将深化供给侧结构性改革，坚决降低对房地产的依赖，进一步提高发展质量。2020年，全市生产总值、地方一般公共预算收入、固定资产投资、消费品零售分别预计达到703亿元、110亿元、733亿元、367亿元。“十三五”期间，年均增速分别调整为65、81、11、101，第三产业占GDP的比重增长23倍。圆满完成“十三五”节能减排任务，比2015年提高几个百分点。城乡基础设施网络化、智能化、现代化水平加快。常住人口城镇化率为7626人，比“十二五”末提高423个百分点。

脱贫攻坚目标任务圆满完成。全面落实“三不减、三改善、三强”、“二无忧、三保障”、饮水安全等扶贫政策。分别是产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫。“十三五”期间，全市8个贫困村脱贫，累计脱贫4939人。贫困发生率已降至零。扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴战略对接。美丽乡村建设全面启动，17个行政村入选省级美丽乡村，西岛社区、博后村等5个村入选“乡村旅游”五星级美丽乡村。它成为您的新名片。

抗击疫情的斗争一步步取得胜利。严格落实疫情防控“四个早”“四个聚焦”措施。我们设立核酸检测检查点，快速救治患者。疫情迅速得到有效控制。同时，我们第一个向湖北派遣医疗队，第一个向湖北捐赠蔬菜水果，第一个出台支持旅游和农业发展的措施，全面推进复工复产。生产、生产。坚决打赢了对市长、对学校的人民战争、全面战争、防疫战。

人民生活和不断改善。2020年，城镇居民人均可支配收入40880元，农村居民人均可支配收入18304元。“十三五”期间年均增速分别为73元、84元。全市登记失业率196人，社会保险覆盖率超过97人。在全省首次实现城乡生活补助标准一体化和特困人员救助扶养待遇一体化。大力引进优质教育、医疗资源。公办幼儿园在园幼儿比例达到519人，综合性幼儿园在园比例达到915人。三亚学校为人民大学附属学校，三亚中学附属学校如下。上海外国语大学建成开业，国家城市医疗联合体建设试点成效显着，完成81所基础医疗机构标准化建设项目，教育医疗水平不断提高。市中心建设加快，各类保障性住房开工11843套，竣工分配8369套，完成家居装修35505户。文化工程建设成效显着，第六届亚洲沙滩运动会筹备工作顺利推进，文化卫生强项目顺利开展。成功举办海南岛电影节、三亚音乐节等赛事论坛。扎实推进平安三亚建设，扫黑除恶专项斗争和扫三年行动取得阶段性成果，安全生产形势稳定向好，社会形势总体向好和谐稳定。

生态文明建设取得显著成效。贯彻落实生态文明思想，纠正中央环保检察局、国家海洋检察局举报题。深入推进生态环境和农村人居环境改善六大专项工程，全面落实河道收费制度和全民收费制度，扎实推进“厕所革命”，拆除违法“二次违法”搭建物13974处。面积71237万平方米。建立环境污染“黑名单”、环境信用评价、环境监管执法等制度，启动国家和地方森林城市建设，入选首批“无废建设”试点城市。2020年，全市空气质量优良天数为986天，PM25平均浓度降至11微克/立方米，地表水水质合格率达到917%，近岸水质监测达标率达到100%。森林覆盖率为69。

党的建设全面加强。我们将坚定不移地开展“不忘初心、牢记使命”等专项活动和“先锋模范”、“为加快海南自由建设贡献力量”等专项活动。‘贸易港’。统筹推进各领域基层党组织全面发展、全面提高的“三亚市基层党建推动全区旅游业发展”，被评为三亚市基层党建创新典范全国各地城市。落实干部标准，建设高素质专业干部队伍，出台24条激励干部责任措施，激励干部履职尽责。4月13日起实施“百万人才进海南”行动计划，4月13日以来各类人才已达283万人，创新成立学术协会，举办世界领先的科学论坛。我们深化纪检监察体制改革，坚持纪律和反腐败原则，推动不敢腐和不能腐的统一，取得压倒性胜利。反腐败斗争。

二、新发展阶段面临的新机遇、新挑战。“十四五”期间，我市发展将面临新的机遇和挑战。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局。人类命运共同体思想深入人心，新的科技革命正在发生。产业变革深入发展，不断催生新产业、新模式、新业态。我国已进入高质量发展新阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我国制度优势显着，治理效率提高，经济长期增长，物质基础雄厚，人力资源丰富。市场空间大、发展韧性强、社会大局稳定。同时，党中央提出“加快构建以国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发展格局”，为我们指明了发展方向。从全区和三亚来看，海南自由贸易港建设顺利启动，必将成为畅通国内双循环的重要枢纽。三亚作为国家“一带一路”战略的中心城市、海南“南北极”的重要支柱和“大三亚”经济圈的龙头，在整体格局中有着特殊的地位和责任。“省份是一盘棋，整个岛屿都融入了城市。”在海南自由贸易港建设的背景下，该专业将更好地服务和融合国内双循环，面临前所未有的重大挑战。发展机会。但也要看到，我市经济基础薄弱，产业发展质量和效益不高，民生工程有缺陷，土地资源不足，人力资源不足，人民生活水平不够。化服务水平不高，社会治理薄弱，营商环境存在差距等矛盾和题。全市必须深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特点、新要求，深刻认识复杂的国内外环境带来的新机遇、新挑战，深刻认识三亚的环境呢。践行海南自由贸易港建设使命，切实强化机遇意识、责任意识、风险意识，保持战略定力，准确识别变化、科学应对，积极求变，可靠应对不确定形势。只有善于化危为机、在危机中开拓机遇、在变化中创造新机遇，才能全面实现“十四五”宏伟目标。

到2035年的三个长期目标。展望2035年，三亚将在社会主义现代化建设中走在前列，自由贸易港体系和运营模式更加成熟，营商环境进一步优化，实现高水平开放新格局。经济总量规模和城乡居民人均收入迈上新台阶，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到先进水平。带动旅游业、现代服务业和高新技术产业，支持热带特色高效农业。现代工业体系推动经济体在碳达峰和碳中和、绿色生产和生活方式等方面取得显著成就。生态环境质量和资源利用效率达到世界最高水平，全民素质和素质基本实现。城市文明水平迈上新台阶。文化软实力大幅提升，城市治理体系和治理能力基本实现现代化，法治平安三亚迈上新台阶，风险防控体系更加严格，现代社会治理迈上新台阶。加强了。基本上，一个模式已经形成了。

二、“十四五”时期经济社会发展的指导原则和主要目标

4.引导“十四五”时期经济社会发展的思想观念。我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义思想为指导。我们将坚持新时代中国特色，深入贯彻党的十九大精神，继续学习实践党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，今后继续努力。学习贯彻总书记4月13日重要讲话、关于海南项目的重要批示和中央一号文件《港口综合建设规划》精神，统筹推进“五位一体”。主题是统筹推进“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，落实新发展思想，树立新发展格局。以高质量发展和深化供给侧结构性改革为基本线，以解放思想、大胆试验、大胆创新为根本动力，加快满足人民日益增长的美好生活需要根本目标没看到。建设现代化经济体系，构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，统筹发展与安全，推动地方自治制度和治理能力现代化，加快创造世界。一座充满活力和魅力的滨海旅游城市，一座开放创新的海南自由贸易港的标杆，一座宜居宜居、宜居幸福的城市。

“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五项原则。

——坚持党的全面领导。在经济社会发展中，必须保持和完善党的领导体制机制，充分发挥党委监督国家事务、协调各方的核心领导作用，不断提高贯彻新发展思想的能力和水平。确立新发展格局，为实现高质量发展提供根本保障。

——坚持以人为本。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终实现发展为了人民、发展立足于人民、共享人民发展成果，保障和发展人民根本利益。我们实现社会公平，改善人民生活和福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。将新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，切实转变发展方式，推动创新、和谐、绿色、开放、共享发展，推动质变。

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