符合比较优势，中国的比较优势

我们就如何稳增长、创造就业、实现高质量发展提出三点建议。

一是实施更加积极的财政政策。

在当前总需求不足的情况下，政府应主要投资具有外部性和拥挤效应的项目，以恢复居民和企业的信任。这种性质的项目还有很多，比如将架空管线埋入地下、完善地下管网、建设公共租赁住房等。这些投资迟早是必须进行的，而且越晚进行，成本就越高。这些项目所需资金可以由中央财政安排，也可以由中央和地方共同承担。

二是践行以创新改变比较优势为基础的新发展理念。

过去，经济发展主要以GDP来衡量，地方政府知道该做什么。今天，要求高质量发展，必须全面准确全面贯彻落实“创新、和谐、绿色、开放、共享”的新发展理念。地方政府如何兼顾多重目标促进发展？

关键是创新必须遵循各地区的比较优势。只有这样，各地区的产业才有最大的竞争力，实现最快的发展，政府税收才能最大程度地增加，也才有最大能力缩小地区和城乡差距。推进社会工作，实现和谐发展。

如果企业所发展的产业具有竞争力和盈利能力，那么企业就有能力和积极性采用绿色生产技术。

基于比较优势的创新发展必须开放，充分利用国内外市场和资源。

基于比较优势的创新发展，可以创造大量就业岗位，让依赖劳动力的群体获得收入，分享经济发展的成果，保证初次分配的公平性和效率的统一，这是可以实现的，政府也有更多的能力。进一步促进资源二次分配公平、共享发展。

发展还必须协调安全，在先进技术可能停滞的情况下，即使不符合比较优势，也必须突破以维护安全。大多数先进技术都是企业拥有的，对于企业来说，封锁我国至少是一种“自残”行为。为美国制作婚纱。因此，我国除了利用美国公司垄断的技术之外，还必须利用全国性的体系来解决重大题、确保安全。尽管发展开放，但美国想要实现对我国的技术封锁并不容易。地方要结合比较优势进行创新，对解决重大题的国家新制度项目要由中央统筹协调、资助。

三是认清发展潜力，增强发展信心。

发展是解决我国一切题的基础和关键。当前，理论界一些人对我国发展前景的认识存在片面，认为随着人口红利消失、经济增长，发展步伐将会放缓。事实上，发展速度取决于创新潜力有多大、能否释放出来。

我国作为最大的发展中国家，具有创新后发优势、变道赶超的优势。2019年，韩国人均国内生产总值（GDP）是美国的226倍，相当于1946年德国、1956年日本、1985年韩国的差距。16年来，这三个国家的人均GDP年均增长率保持在8%以上。在新能源、大数据、人工智能等与第四次工业革命相关的新经济领域，韩国与发达国家处于同一起跑线，基于丰富的人力资源、庞大的国内市场和完善的产业支撑设施方面，韩国领先于德国和日本，具有优势，韩国没有机会通过变道超车来领先世界。

利用好上述优势，到2035年我国必须保持年均8%的增长潜力。考虑到少数可能停滞的技术必须通过新的国家体系来解决，同时必须实现“双碳”和其他社会目标，我们认为，通过有效的市场和有希望的联合行动，各国政府预计，未来十年我国将实现六大目标实现目标，高质量发展就不难了。

原文发表于2023年9月26日政协第6版。

作者林毅夫

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