自贸区生态环境部，自贸区优化营商环境

原标题高水平生态环境保护，制度创新实现高质量发展，让绿色成为自贸区最抢眼的“底色”。

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自贸试验区是我国统筹沿海、沿江、沿边、内陆开放的最高水平开放，担负着高水平推动高质量发展、全化进程、落实新发展理念、建立开放型经济体系的历史使命。新发展格局，建设是重要责任。我国自贸区要继续加强生态环境保护，尽快让绿色成为自贸区发展最抢眼的“底色”。

本报主编姜伟

生态兴则文明兴。自贸试验区承担着高质量、全化的历史使命，必须具备高水平的生态环境保护，为高质量发展提供不竭的绿色能源。

近日，生态环境部公布了自贸区综合规划和政策的代表性范例，希望这些可复制、可推广的制度创新和实践创新能够为相关部门和地区的工作提供借鉴。

这再次证明，生态环境是自贸区竞争力和发展的基础。尽快地。

第三方监管是监管的有力抓手。

生态环境部“人手不足”、“大事小事都要自己做”怎么办？企业污染者的自动监控设施可以发挥作用。污染源自动监测系统监测点多、数据量大，如何保证监测效果？第三方主管随时为您提供帮助。

生态环境部公布的代表性事例中，中国自由贸易试验区苏州片区研发的“第三方支持执法”机制具有代表性。在此机制下，通过政府采购引入第三方监督部门，支持源头自动监控系统的管理。

据了解，第三方监管采用“大数据识别+人工判断”的方式，在自动监测数据公开上进行实时检查、题排查、专家指导和初步判断。发现污染造成的排放数据异常后，根据题性质对源头进行分类，并根据发生频率进行分类管理。具体做法上，如果发现企业存在污染物异常排放情况，首先通知企业自行排查异常原因，监管部门进行初步分析，然后做出针对性决定，简化处理。或简化治疗。集中精力检查。将现场检查与数据检查挂钩，有效降低执法现场检查频率。

苏州工业园区生态环境执法部门还利用第三方监管，将区内污染物自动监测企业划分为“绿色简易监管”、“普通监管”和“红色核心监管”，对辖区污染物自动监测企业进行差异化、分级管理。自动监控.

如今，第三方监管已成为生态环境部开展环境监管工作的有力抓手。2021年，苏州地区在污染源自动监测系统管理过程中，借助第三方监管，发现异常数据，收到异常查询近2000条。通过远程沟通、人工识别，仅对约10家企业进行了现场检查，发现腐败案件290起，提供违法违规线索8条。监测设备正常运行期间，发生违法案件1起，接获并处罚废水超标违法举报1起，正在查处违法行为1起。据统计，平均需要两次现场检查才能发现题，执法效率显着提高。

对于发现的题，第三方监管机构进行整改跟踪，并向企业提供整改技术指导。这通过自我监管和技术指导支持的责压力激励公司进行自我管理。

差异化管理成果逐步显现。2021年共对496家工厂进行了现场检查，其中红色管理等级企业检查了108家工厂，发现了94个题；管理等级公司检查了116家工厂，发现了93个题；绿色管理等级公司检查了225家工厂，发现了103个题。成立。

关于加强自贸试验区环境管理的指导意见

此类创新在自贸区比比皆是。

中国自贸试验区科技创新区海淀集团实施生态环境监管执法正面清单，运用先进科技手段提高现场检查效率，探索有效的差异化监管新模式以及精细化的服务。实现了“降低政府监管成本”、“提高监管执法效率”、“降低企业系统成本，提高精准管理水平”。

上海临港新区在全国率先将环评、水质保护、排污许可合二为一，实行“两评一证”新制度。环境评价文件和节水计划可以编制为一份报告。筹建单位相同，建设单位可通过“一站式申请”一次性提交，综合审批时限从30多个工作日缩短至7个工作日。这一新制度的实施，进一步降低了建设单位的审批成本，节省了审批时间，特别是对急、重、大、难项目提供了高效的解决方案，从而促进了临港新区项目的快速实施，体现了临港新区项目的快速实施。新项目.最大限度发挥临江新区集中行政管理体制一体化改革效率。

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生态环境部负责人指出，自贸区是我国统筹沿海、沿江、内陆开放的最高水平开放，对贯彻和构建新发展理念负有重要责任。新发展格局。

“高水平的生态环境保护是自贸区高质量发展的重要内涵和必要条件。只有实现高水平的生态环境保护，才能真正实现高质量发展。”生态环境部环境规划研究院党委副主任表示。

这也是加强自贸区生态环境管理的通行协议。“当前，自贸区、自贸园区、经济特区有加强环境管理、促进环境与贸易相互支持的趋势。”环保部环境经济政策研究中心高级研究员张斌表示。生态学。环境方面表示，大多数自贸区对所有自贸区都有生态环境要求。据统计，目前已缔结并生效的85个自贸试验区都有环保条款，其中30个自贸试验区设有独立的环保分支机构。

创建生态文明体系建设先行区

党的十八大以来，自贸区不断深化生态环境领域改革，简政放权，强化生态环境保护，创造了众多创新成果。

例如，上海市生态环境厅发布《关于支持中国自由贸易试验区临港新片区高质量发展和环境治理的若干意见》。浙江自贸试验区坚持对新区域规划开展环境评估，将生态环境保护要求纳入经济社会发展各项规划。

针对大家的担忧，生态环境部环境规划院研究员董占峰总结了以下几个方面自贸区高度重视解决环境题，将其作为加快转变绿色发展的基础。发挥区域发展“三线一令”的引领作用，严格重点行业、重点行业环境管理，加强大气污染物排放减排，持续改善生态环境质量。减少污染，使用水性涂膜剂和低低挥发性有机溶剂，开展燃煤污染治理，精准抑制扬尘污染，生态环境治理工作主要通过“放权、放权”进行。简化、免除环境影响评价手续，实行环境影响评价告知承诺制，启动地方规划环评环评审批模式实行差异化清单分类管理，加强生态环境监管队伍和能力建设，落实环境影响评价通报和承诺制度，治理环境污染。派对存储服务。

虽然这些努力取得了显著成效，但自贸区在区域布局、经济结构、能源结构等方面仍面临不少挑战，生态环境治理能力和水平有待进一步提升，化空间有待进一步提升。“更广泛的是生态环境合作。”生态环境部一位官员指出。

在此背景下，加强自贸区生态环境保护，建立自贸区试点模式，共同推动经济高质量发展和高水平生态环境保护。2021年6月，生态环境商务部、财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部、中国人民银行、海关总署等八部门国家发改委、能源局、林草局启动“自由贸易试点推动高质量发展”，联合制定公布《关于加强地生态环境保护的指导意见》。

为推动自贸区生态环境制度创新，《指导意见》明确了三项重点任务一是推动生态环境管理体制改革创新，二是推动环境改善。三是推动建立全行业、综合性的环境保护和决策支持；对外发展的生态保护补偿机制；元素智慧环保与决策支持支持实施绿色技术创新转移和转型示范。

《指导意见》出台一年多后，结果已经明朗。对于未来发展，董占峰提出，自贸试验区要打造生态文明体系建设先行区。继续深化环评审批改革，进一步强化和下放生态环境上游自贸区建设项目审批权限。对于产业集中的地区，可以考虑采用区域环评代替项目环评。鼓励根据需要设立自贸区生态环境保护管理机构。

陆军建议加强后续评估，他说，“建设自贸区的目的之一就是对扩大开放进行‘压力测试’，展示改革创新，寻找新路径，积累综合经验。”“我们深化改革、扩大开放，”他说。

对于一些想知道的自贸区生态环境部和自贸区优化营商环境的各位朋友，本文都详细地解自贸区生态环境部的由来，希望对诸位有所帮助。