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中共甘肃省委综合法治委员会

关于公布《甘肃省2023年法治政府建设要点》的通知

各市市委依法全面治市，兰州新区党工委依法全面治区，省委有关部门、省国家机关有关部门、甘肃省中央有关部门

《甘肃省2023年建设法治政府重点事项》经省综合法治委员会第十四届第一次会议审议通过，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

中共甘肃省委综合法治委员会

2023年4月15日

甘肃省2023年建设法治政府的关键

甘肃省2023年法治政府建设坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和新时代中国特色社会主义思想。以法治思想、省委十四大、省委十次综合实践和四次二中全会精神，深刻认识“两个制度”的决定性意义，强化“四大意识””，把“四大坚定‘信心’，实现‘两大保障’，把法治政府建设纳入全省工作之中。中共中央部署全面建设。我们通过职能科学、权责合法、执法严格、公开公正、聪明高效、廉洁奉公、人民满意的法治政府，为建设幸福幸福社会提供坚实的法律保障。社会主义现代化美丽新甘肃。

一、深入学习实践党的二十大精神和法治思想，加强党对法治政府建设的领导。

我们深入学习实践党的二十大精神和法治思想。

各级党委和政府要把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻法治思想紧密结合起来，推动用法治思想作为单一政策。各级党委理论研究中心组学习党的二十大精神的重要内容，是深入学习领会总书记关于建设法治政府重要论述的重要内容。把法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面。

坚持党对法治政府建设的领导。

各级党委要忠实履行法治政府建设领导职责，听取有关项目汇报，及时研究解决法治政府建设重大题。各级政府在党委统一领导下，忠实履行法治政府建设主体责任，积极向党委报告法治政府建设重大题。

有效履行副驾驶职责。

各级政府主要领导和部门要忠实履行推进本地区法治建设第一责任人的职责，及时研究解决法治建设中的重大题。法治政府全面落实法治政府建设工作制度，把履职作为一项任务。年度工作报告的重要内容是全面覆盖省市主要负责同志。和县政府。探索以年终经营报告为核心的专项报告方式，制定相应措施，有序扩大公众参与。

2.进一步完善政府机构职能体系，营造法治化营商环境。

推动政府机构职能、协作效率进一步优化。

要持续优化政府组织结构，推动政府职能转变，理顺部际关系；要持续优化政府部委内部机构设置和职能安排，推动机构设置和职能优化更加科学。做。并且权力和责任更加协调。强化制度建设保障，推动各部门依法全面准确履行职责。全面清理地方协商组织，全面建立党政机关和事业单位。适应基层工作特点，统筹乡镇人员分类管理和使用，推动人员和资源管理服务基层一线，提升基层治理能力。

及时创建权利和责任清单。

“制定、修改、废止、解释”法律、法规和规章，通过《甘肃省政府部门权限清单》要求和责任管理办法，变更国家部委和地方政府部门的权责清单。调整权责清单，指导市县做好任务。建立健全乡镇责任清单，进一步理顺基层与上级政府部门的权责关系。研究拓展权责清单运用的有效办法，发挥权责清单在优化机构资源配置、推动政府职能转变、规范权力运行、提高行政效率和可靠性方面的作用。主管部门省委、省办、省办相关部门、市、州政府）

全面落实市场准入负面清单制度。

坚持“一律列出，清单外一律不列”的原则，严禁自行发布市场准入负面清单，严格落实“禁入”要求，一律禁止。清单以外的行业、领域、企业等各类市场主体依法享有平等准入权利，不得违规追加市场准入管理审批或者变相设置准入壁垒。对于所列事项，我们将持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，确保履职准确高效。责任单位省发展改革委、省商务部

持续优化政务服务

落实《甘肃省人民政府关于政务服务标准化规范化提升的实施意见》，与我省数字政府建设紧密结合，充分发挥综合政务服务的支撑作用。加强跨层级、跨地区、跨系统、跨层级、跨部门、跨企业的联合管理和服务。推动政务服务操作标准化、服务供给标准化、企业服务提升。民众。健全省、市、县、乡、村五级政务服务体系，建立省级基本服务清单，建立联合审核、动态管理和综合落实机制。服务功能更加完善，“一站式”服务能力大幅提升，企业和群众经常办理的政务服务题实现“跨省处理”。继续实施“减证便民”，推动全省政务服务中认证题通报预约制度（省司法厅、省数据中心、省政府部门、市政府）全面推行州政府）

持续优化法治营商环境

深入贯彻落实《优化营商环境条例》，加快构建优化营商环境支撑体系。围绕“主动稳定创造”举措，开展“优化营商环境创新年”举措，复制推广营商环境改革创新试点举措，着力改善投资环境和市场预期。全面落实减税降费政策，有效降低企业生产经营成本。深化产权司法保护，依法审理产权案件，依法保护各类所有制企业产权和自主经营权。加强破产法院与破产法院之间的协作机制，依法妥善处理破产案件。加强政企沟通，在地方性法律、政府法规、行政法规文件制修订过程中，充分听取企业、行业协会、商会的意见，保护企业、行业协会的权利、商会。保护。商业中的知识、参与、代表和监督的权力。落实公平竞争审查制度，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。进一步推进罚款取消和调整工作，印发《甘肃省人民政府关于取消和调整罚款组的决定》和《取消和调整罚款组确定的罚款清单》。及时完成相关法规修订和行政规范化工作，开展文件修订和废止工作。我们继续鼓励灵活精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式进行全面细致监管。全面落实“初犯不罚”规定和行政处罚“两轻一免”清单制度，建立企业轻罚、免责清单，营造舒适和谐的法治营商环境。创造这是针对市场主体的。责任单位省委政法委、省政府办公厅、省反挑衅改革委员会、省司法部、省法院、省检察院、市监察局、省政府相关部门、地方政府州政府）

开展优化法治营商环境重点活动

认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神和省、省政府“企业环境优化突破年”行动要求，全面落实“参孙”。大教堂委员会关于营商环境“大幅优化”措施和法治建设的三项举措，重点是优化营商环境实施意见要求和解决建设中的突出题。法治营商环境恶劣，历史遗留案件积压、诚信恢复，行政不作为、行为失序，执法司法办案水平低下。责任单位省委省法制办公室、省委省政府相关部门、市/州党委、政府）

3.进一步完善依法行政制度，加快政府治理规范化、程序化、法制化。

加强重点领域立法

认真贯彻落实省人大常委会2023年立法工作计划和省政府2023年立法工作计划，加强政府立法与人大立法的衔接，制定、改革、废止相关配套法律。和规定。紧紧抓住省委、省政府中心项目，扎实推进生态保护、优化营商环境、乡村振兴等重点领域立法，制定颁布《甘肃省黄河流域条例》。修订《生态保护条例》、《甘肃省公共图书馆条例》、《甘肃省城乡条例》、燃气管理条例等地方性法规，以及《甘肃省农村住房建设管理办法》、《甘肃省行政安全管理办法》税费征收等政府监管措施'。修改《甘肃省农作物种子条例》、《甘肃省建设项目计划》等地方性法规。通过许可措施和其他政府规定，确保全省改革发展稳定项目顺利进行。法律规则。

完善立法工作机制

加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法、法治立法。我们聚焦现实题和立法需求，寻求通过“小切口”解决实际题。严格落实立法咨询、项目核查评估、立法风险防范、意见收集反馈等制度机制。修改完善《甘肃省政府法规立法后评估工作规定》，制定颁布《甘肃省政府法规动态处置办法》，推动政府法规管理制度化、规范化、常态化。我们积极利用新媒体、新技术拓展公众立法参与路径，深化立法宣传引导，调动公众参与立法的热情和主动性。

优化立法工作流程

制定《甘肃省政府立法程序条例》，完善政府立法联络机制，实行省级政府法规动态审查机制，规范立法审查工作各方面，明确具体程序，理顺政府间关系。强化立法工作责任主体，加强协调配合，提高立项、起草、研究和审查工作质量和效率，推动重大立法题协调解决。

加强行政法规文件制定监督管理。

严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》，依法建立行政规范性文件，严禁越权印发文件，严格控制印发文件数量，严格控制制作印发程序。完善行政规范文件动态整理工作机制，定期整理行政规范文件，及时公布仍然有效、确认失效、决定废弃的行政规范文件清单。严格执行行政规范性文件备案审查和合法性审查制度，加强事前事后监督管理，确保“凡事必有、事事有审查、有错有错”。建立全省行政规范文件咨询专家库，有效发挥甘肃省监管行政规范文件管理信息作用，全面提高合法性审查和报送审查效率，不断提高规范规范化、精细化、智能化水平.我订购了。文件管理。

4、进一步完善行政决策制度，不断提高行政决策的可靠性和执行力。

强化依法决策意识

各级行政机关负责人必须牢固树立依法决策意识，严格遵守合法权限和决策程序，确保决策内容符合法律法规。行政机关主要管理人员在作出重大决策前，必须听取合法性审查机构的意见，未经合法性审查或者审查结果违法的重大行政决定，不得提交集体审议。全面落实政府法律顾制度和检察官制度，确保法律顾和检察官在重大行政决策中充分发挥作用。健全落实合法性审查相关支撑制度，制定颁布《甘肃省人民政府重大行政决策合法性审查工作细则》。

严格执行重大行政决策程序。

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《甘肃省人民政府重大行政决策程序》，制定《甘肃省重大行政决策清单编制指南》。鼓励省、市、县政府根据本地区实际情况制定并公开。关键行政决定清单。

完善重大行政决策制度

建立《甘肃省重大行政决策跟踪反馈办法》、《甘肃省重大行政决策后评价管理办法》、《重要行政决策档案保管办法》。通过《甘肃省行政决定》，行政决策的可靠性和执行力进一步提高，重大行政决策得到有效提升。决策工作必须科学、民主、合法。严格落实重大行政决策终身责任和责审查机制。

5、进一步完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

稳步推进省综合行政执法体制改革。

按照国务院推进综合行政执法改革的决策部署，进一步完善综合行政执法体制机制。切实保障基层一线执法力量，对省级行政执法机构设置和使用情况进行全面清理整顿。关于深化乡镇综合行政执法改革加强综合行政执法改革的研究提出意见

一、甘肃省政府采购管理办法？

1、切实履行采购员关键职责。采购人对采购需求管理的各个环节负有首要责任，必须做好采购需求“行动”的确定和审核以及采购实施计划等具体事项的编制和提交，确保采购有保障。要求和采购实施方案合法、合规、合理。预算部门要有效指导本部门采购需求管理，加强政府采购内控管理，进一步完善采购工作机制，规范采购行为，提高采购质量。

2、严格执行相关要求。买方必须确保采购要求包括根据行动规定在采购要求范围内实现项目目标的所有技术和商业要求，并且采购要求清晰、标准化和语义准确。有助于实施采购项目的原则包括根据需求特点和绩效要求合理调整采购时机、明确分包要求、审查采购方式和方法、制定合同条件、采购计划等，并决定和加强内部加固。采购要求的形成和实现的控制和风险管理。

甘肃省3走廊6走廊是指甘肃省3走廊6，3走廊是兰州-白银-金昌-武威丝绸之路经济带核心走廊和酒泉-吉崖关-张掖-青海-新疆丝绸之路辅助走廊。丝绸之路经济带走廊和平凉-城阳-延安-伊林-内蒙古丝绸之路经济带辐射走廊。

这6条通道分别是G30连霍高速、G6京藏高速、G7京新高速、兰新高铁通道、包兰高铁通道和兰渝铁路通道。这些通道和廊道构成了甘肃省重要的交通网络，对于促进经济发展、扩大对外交流具有重要意义。