2022年江苏省一号文件全文？

一、2022年江苏省一号文件全文？

江苏省2022年第1号文件

中共江苏省委员会江苏省人民政府

关于全面推进2022年乡村振兴重点工作的实施意见

做好2022年全省农业农村工作，深化乡村振兴，强化农业重要基础地位，稳定“三农”基本市场，更好发挥“压舱石”作用应对各种风险挑战，实施国家重大工程。对确保全省经济社会平稳健康发展具有特殊意义。总要求是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历届十九中全会精神，贯彻落实中央要求农村工作会议，按照省十四大部署，坚持稳中求进总基调，全面加强党对“三农”的领导，全面准确全面贯彻落实贯彻新发展理念，全面实施乡村振兴战略，毫不放松保障粮食和重要农产品稳定生产供应，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理、乡村改革等重点任务，努力建设健全城乡一体化发展体制机制和政策体系，继续遵循“高质量发展、高水平循环、高科技引领、收入高增长、高质量生活、高效治理、加快发展”的方针。形成新型工业农业城乡关系”，更加有效推进农业农村现代化、促进共同富裕，努力建设新时代农业强、乡村美、鱼米之乡。富裕的农民。“争当榜样、争当示范、走在前列”的光荣使命，为奋力谱写江苏“强、富、美、高”现代化建设新篇章提供了坚强支撑。

一、保障粮食安全，坚决承担稳定重要农产品生产供应责任

一、强化粮食安全政治责任。全面落实党和政府对粮食安全的共同责任，严格落实粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积81.24-900万亩、总产量740亿公斤以上。建设500个绿色优质高效粮油示范点。启动新一轮优质粮食工程，扩大优质稻米、特种小麦生产优势。油菜、花生等油料作物种植面积恢复至450万亩以上，大豆种植面积3.09-2万亩。示范推广大豆与玉米条带复合种植技术，促进大豆与玉米协调发展。落实稻谷、小麦最低收购价政策，加大对产粮大县的励力度，合理保障农民种粮收入。支持各类农业经营主体和服务主体加强产业链整合，加快实施“种粮一体化”新模式，在订单农业、加工增值、品牌赋能等关键环节精准发力，提高粮食种植综合效益。

二是巩固生猪等重要农副产品综合生产能力。强化“菜篮子”市长负责制，保障供应安全和物价稳定。生猪产能逆周期调控加强，能繁母猪存栏稳定在120万头，规模生猪养殖场稳定在5000头以上。加强产需对接，统筹推进长江城市群“菜篮子”工程绿色蔬菜供应基地建设，提升淮北等蔬菜优势地区生产能力。全省蔬菜播种面积约2100万亩。稳定养殖面积，积极发展远洋渔业，推动渔业高质量发展。

三、加强重要农产品储备运输和应急保障。完善重要农副产品供需信息发布机制。完善粮食储备管理机制，合理确定和动态调整政府粮食储备规模，落实好省级粮食储备增加10亿公斤任务。加强供需调节、运输和应急保障能力，促进蔬菜和重要农副产品保供稳价。开展化肥等农业投入品的生产储备和运输。深入开展粮食节约行动。

二、严守耕地保护红线，强化现代农业基础支撑

4、实施硬措施，用“长牙”保护耕地。严格落实党和政府耕地保护共同责任，坚决守住耕地红线。按照国家统一部署，满产带阵地分解逐级下达耕地保有和永久基本农田保护目标任务，并签订了新一轮耕地保护责任书并以此为硬性指标，严格开展耕地保护责任目标考核，实行一否决、终身责。完善和规范耕地占用与补偿平衡管理，严格补充耕地认定和监管。强化耕地用途调控，加强耕地利用优先级管理，以粮食生产永久基本农田为重点，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮转用”。引导林果产业新发展上坡下坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮食争地。利用信息化手段开展耕地卫星片专项督查，对疑似题模式进行核查整改。加大土地督查发现题整改力度，稳步推进农村违法占地建房专项整治，巩固“大棚”题专项整治成果。精准有序推进污染耕地安全利用，加强示范基地建设，确保安全利用率达到93%。

五、高标准推进“吨粮田”建设。围绕“十四五”末全省建成5000万亩旱涝保收、高产稳产“吨粮田”的目标，全省高产粮食最低投资标准标准农田建设费提高到每亩3000元。推进数量、质量、生态“三位一体”建设，深入实施农田质量提升工程，探索以县为单位高标准农田质量评价，探索实施排灌系统生态化改造，建设400万亩高标准农田。发展高效节水灌溉面积20万亩。完善“县负总责、乡镇落实、村庄为主体、受益人参与”的管护机制。已建成的高标准农田将按图管理，统一存放在仓库。任何单位和个人不得擅自损毁、占用或者改变用途。继续加快大中型灌区现代化步伐，实施8个大型灌区、27个中型灌区现代化工程。启动重点塘坝除险加固工程建设。

六、深化种业振兴行动。认真落实种业振兴行动计划。扎实做好农业种质资源普查和征集工作，建设好管理、好应用、好利用的高水平农作物种质资源库。组建种业科技创新联盟。组织实施种业科技创新重大工程，开展种质资源创新等关键核心技术研究。支持以企业为主体的商业养殖能力提升和建设，支持一批重大现代商业养殖创新中心。加快南繁硅谷等种业创新建设。开展种业监管执法年活动。

七、推进农业机械化“两大行动”。推进农业生产全过程综合机械化行动，创建10个以上省级农业生产综合机械化示范县，农作物种植收获综合机械化率达到85%。推动农机装备智能化、绿色化改造，加快农机装备短板改进，梳理需求清单，促进供给侧研发制造。落实农业机械购置和使用补贴政策。开展粮食生产智慧农场和特色农业生产全流程机械化示范基地建设，特色农业机械化率达到60%。扩大生态耕作、深耕试点，支持手扶拖拉机等老旧农机加快报废更新。

八、加强农业重大灾害防御和应对。完善农业自然灾害防范机制，升级全省应急预警信息发布，加强防灾减灾能力建设。建设智慧农业气象服务体系，强化人工影响天气能力。加强重大农作物病虫害以及非洲猪瘟等重大动物疫病监测预警和防控，落实地方责任，落实到责任、岗位、人员。加强防洪抗旱应急物资和救灾备荒种子储备。

三、深化有效对接，努力促进共同繁荣

九、巩固扩大脱贫致富成果。开展农村低收入人口定期识别，确保符合条件的人群全部纳入，建立健全数据库和动态监测，建立部门联动的信息共享机制。完善低收入人群长期救助政策，加强社会救助、就业创业、产业救助等资源统筹，建立分级分类常态化救助救助机制，持续增加集体收入低收入农户和经济薄弱村。

十、深入实施富民强村帮扶推进行动。持续优化富民强村帮扶政策体系，推动帮扶政策落实取得成效。深化帮扶项目资产管理和监管。有效满足低收入人群小额信贷需求。加大对省级乡村振兴重点村的支持力度，继续派出工作组和第一书记进村帮扶。继续支持苏北六大重点地区和黄桥、茅山等革命老区加快发展。

11-继续写苏北农村住房改善“下半场”文章。妥善处理搬迁农民就业、收入、社会参与等现实利益，维护好农村集体经济组织成员权益，保障他们在生产、生活中过上高质量的生活。生活方式、社会运行管理调整变革。重点支持新农村加快发展现代农村产业，进一步完善相关基础设施和公共服务设施。立足农村实际，探索建立符合农民需求的社区治理模式。坚持城乡基本公共服务均等化导向，加强社区综合服务中心建设，完善服务功能，提高服务质量。认真总结苏北农村住房改善工作的各项经验，用于指导后续相关工作。

十二、扎实推进农民收入十年翻一番计划。促进先富后富的发展，加快构建农民收入持续快速增长长效机制，实现农民人均可支配收入增速高于城镇居民农村低收入居民可支配收入增速高于农民平均增速。优化农民就业环境，多渠道支持农民灵活就业，规范发展新型就业形态，支持农村创业创新，完善集体收入分配机制，扩大工资性收入、经营性收入和财产性收入。强化政策支持，完善农村社会保障体系，转移性收入稳步增加。

十三、积极探索新型农村集体经济发展道路。巩固拓展资源承包、物业租赁、资产经营等发展道路，创新探索一体化经济、绿色经济、服务经济、“飞地”经济，鼓励村组团建，深化村企合作，探索村社合作。社区融合。建立集体经济发展成效与经营管理人员报酬增长挂钩机制。加强农村集体资产规范化、常态化管理和监督。

四、聚焦农村发展，加快农村现代产业体系建设

十四、发展高效特色农业。推进农产品质量安全县建设，实施网络监管规模化主体提质增效工程，实行食用农产品承诺达标认证制度，确保房地产农产品质量安全例行监测合格率达98%以上。深入实施农业生产“三品一标准”提升行动，完善现代农业全产业链标准体系，培育一批“江苏品质”农业品牌，打造一批高知名度、高美誉度农产品品牌，新增省级品牌60个。目录品牌中，绿色优质农产品比例达到66%。实施地理标志农产品保护工程，升级20个地理标志农产品建设。开展食用农产品“治理违法、治理药残、促改进”三年行动。因地制宜发展蔬菜、园艺等特色产业，有序推进设施农业机械化、标准化，推广现代智能设施装备应用，建设100个省级园艺作物标准园。鼓励工厂化集约化养殖、立体生态养殖等新型养殖设施发展。加快国家和省级农产品优势区建设。推动优势特色产业集群集聚，打造壮大国家级中晚熟大蒜和苏式肉鸡优势特色产业集群。有条件的地区发展高科技现代农业、精细化精准“微农业”、社区体验农业等都市现代农业。

15、繁荣富民产业。支持大中城市产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县内比较优势明显、生态友好、生产安全可靠、带动农业农村能力强、就业富民能力大的现代乡村产业。完善县域产业服务功能，加强产业链、创新链融合，促进园区产业集聚。围绕郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品等产业，发展“中央厨房+”等新业态。引导中心镇发展专业化中小微企业集群。推动乡村传统作坊、乡村手工艺、乡村文化旅游、乡村作坊等本土产业进驻农业园区和创新创业园区。

16、实施农村一二三产业融合发展。加快农业全产业链建设，打造优质粮油、规模化畜禽、特色水产品、绿色果蔬等1000亿元以上重点链条，培育一批“链条”。大师”企业和典型县。建设特色产业强镇，推动产镇融合、产村融合发展。推动省级农产品加工区升级改造。打造乡村旅游重点村镇名单，支持有条件的地方创建全域旅游示范区，将符合条件的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学农业劳动。实践基地。做强“素云乡愁”休闲农业品牌，拓展农业休闲体验功能，推动农业与旅游、文化、教育、医疗等深度融合，探索共享农场等新模式。创建农村产业融合示范样板，建设国家农村产业融合发展示范园区。积极支持将旧黄河建设成为富民生态廊道。落实农村一二三产业融合发展的土地利用政策。

十七、加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，引导大型商贸流通企业和传统县域商贸流通企业下沉渠道，推动县域商业设施建设和转型升级。深入实施“快递进村”工程，加强“一点多能”村级配送物流综合服务点建设，农村物流达标县镇级服务站建设覆盖率达60个以上分别是95年和95年，打造了一批突出区域特色的“苏式农村物流品牌”。鼓励生产企业开发适合农村市场的日用消费品、大家电、家居、汽车等，促进农村耐用消费品升级。支持公益性农产品批发市场建设，加快区域农产品专业市场和田间市场建设。扎实推进全县农产品产地冷藏保鲜设施试点，建设100个以上田间农产品冷藏保鲜设施。支持供销社建设公共农产品冷链物流骨干网络，建设县级集散中心，改造升级100家基层供销社。

18、支持农民就近就业创业。建立帮扶企业稳岗常态化机制，对各类农民工落实细化稳就业政策。依托农村优势资源和特色产业，广泛开拓农村劳动力就业机会。开展农村就业困难人员常住户口认定服务，大力发展保洁绿化、治安管理协调等农村公益性岗位，扩大就业援助政策范围。组织实施农民工职业技能培训，重点开展新业态、物流、家政相关职业工种培训。完善落实担保贷款贴息、税收优惠、创业补贴等富民创业政策，降低农民创业门槛和成本。建设各类双创园区、创星天地、小微企业双创

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