生态评价和生态建设的关系，生态规划与生态建设的关系

党的十八大以来，以同志为核心的党中央为推进生态文明建设作出了前所未有的努力。一系列基础性、先行性、长期性工程实施，决心、力度、力度、成效空前增强，生态文明建设实现历史性转折和全面变革。从实现到实践，是美丽中国建设迈出重大步伐、生态文明建设取得新进展的历史性成就。

生态文明思想深入人心。

生态文明思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。生态文明思想是基于对人类社会发展规律的准确把握和建设新时代生态文明的实践，站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高峰。本书科学整理了我国建设社会主义现代化的宝贵经验，深刻回了为什么要建设生态文明，解决了建设什么样的生态文明、如何建设生态文明等重大理论和实践题。被提出为人类社会的基本思想原则。建设新时代生态文明。

生态文明建设直接关系人民福祉、国家未来。十年来，以同志为核心的党中央把生态文明建设作为事关中华民族永续发展的根本部署，提出了一系列新理念、新思想、和新策略。为新时代生态文明建设做出了重要的原创性贡献。

生态文明思想引领美丽中国建设。生态文明思想主张人与自然和谐共处，绿水青山是宝贵财富，良好的生态环境是人们生活中最常见的，比如山、河、林、田、湖、草、还有森林。这是利润。沙子作为一个生命共同体，采取了最严格的制度和最严格的法律保护，共同建设生态环境、建设全生态文明等重要科学结论深入人心。生态文明思想已经写入***、宪法，成为全党全国全社会建设生态文明的认识论、方法论和实践，有力推动了全面绿色发展。经济转型。我们有力推动和推动了人类命运共同体建设。

在生态文明思想指导下，生态环境治理在法律、制度、组织、作风等各方面下足了功夫，从系统工程、统筹全局的角度探索治理新方式。和总体政策。来吧。通过落实、多措并举、全线、全域、全过程加强生态环境保护，共同促进减碳、减排、绿色扩张和增长，构建绿色低碳循环发展经济体系，打造两个。这是经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也是令人难以置信的生态文明奇迹。

美丽中国建设取得显著成效。

生态环境质量不断改善。2012年到2021年，全国煤炭消费占能源消费总量的比重由685下降到560，清洁能源消费比重提高11个百分点，达到255，大幅抑制高能耗、高排放、低能耗级项目。由于盲目开发，单位GDP能耗累计下降约262%，全国地表水质量优良断面由617天增加到849天，全国地市内空气质量优良天数比例增加。森林覆盖率增至2402棵，森林覆盖率和森林面积连续10年保持“双增长”，山水、森林、农田、湖泊等正在得到系统化的综合保护和管理。随着草沙扎实发展，全国荒漠化、风沙、石漠化面积持续减少，生态保护红线面积已占全国面积的80%左右。一些濒危物种的数量相对于区域土地面积的百分比稳步增加。同时，全面禁止“洋垃圾”进口，实现固体废物“零进口”目标。

绿色发展方式、生产方式、生活方式已成为标准。10年来，我们把生态文明建设融入经济社会发展全局，坚持生态优先，坚持绿色低碳循环发展。特别是把碳采摘和碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设总体结构，倒逼生产发展方式转变，推动经济发展质量、效率、动力变革。推动产业结构和能源结构转型升级，加快建立现代绿色产业体系和生产体系。2012年至2021年，韩国服务业增加值占GDP的比重从455增至533。高技术制造业占规模以上工业增加值的比重由94%提高到151%。节能环保等战略性新兴产业快速发展，逐步成为支柱产业。

我们将建设人与自然和谐共生、资源高效利用、绿色低碳发展的现代经济体系。例如，设定生态保护限额、环境质量回报和资源利用限额，调整耕地边界、永久初级农用地和城市发展边界，优化国土空间开发和保护格局。推进以国家公园为主体的自然保护区体系，促进自然资源开发，优化整合保护区，加快发展循环经济，积极发展绿色能源，调整优化能源结构。同时，我们更加关注14亿人民生活方式的绿色转型，倡导简单适度、绿色低碳的生活方式，成功走出一条生产力发展、繁荣富强的文明发展道路。而良好的生态为世界提供了成功的范例。

生态文明体系进一步完善。

近十年来，我国推进生态文明建设的特点是注重发挥制度在基础管理和长期管理中的作用，形成了全面、系统、科学、规范的制度体系。我们坚持党对生态文明体系建设的全面领导，坚持生态文明体系的社会主义性质，坚持以人为本的制度建设根本立场，创新制定全面深化改革方略。取得了坚持依法综合治理生态、坚持以环境为基础手段和六种思维方式为方法论体系等一系列制度成果。

相继出台《中共中央国务院关于加快生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，建立健全生态文明体系。自然资源资产产权和有偿使用、“多规合一”的国土空间规划体系、国家公园等自然保护区体系主体、河湖园林体系、林长体系、保护区体系、天然林、草原、湿地恢复、生态保护补偿、环境保护“党政同责”和“一职双责”、生态文明建设目标考核评价责任等一系列法律法规法规。完善党对生态文明建设最高水平的领导体制和机制，形成党委领导、政府主导、企业、社会团体、公众共同参与的“环保大”格局。不断提高国家治理体系和生态文明领域治理能力现代化水平。全面深化生态文明建设领域改革取得重大突破，产权清晰、参与多元、激励约束并重、体系完备的生态文明制度框架加快构建。

我们不断完善生态环境法律法规。党的十八大后，通过修宪将生态文明写入宪法，制定了7部法律，修改了17部法律，基本建立了涵盖各种环境因素的法律法规体系。由自然资源资产产权制度、国土空间开发与保护制度、空间规划制度、资源总量管理与综合保护制度、资源利用与生态补偿制度、环境治理制度、环境治理制度、环境保护制度等组成。治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价和责任体系等8项制度以及数十项改革任务和成果，形成源头预防彻底、过程管理严格、惩处严厉的生态文明治理体系。

深度参与全环境治理

新时代中国生态文明建设不仅在生态文明思想的话语和全背景下为世界可持续发展提供了中国智慧、中国方案、中国贡献，而且开启了和谐共处的现代化道路。人类与自然的新道路，推动和促进人类文明新形态的发展和完善。

作为全生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者，中国始终以大国思维、全视野、视野深度参与全生态环境治理，坚定践行多边主义和实践。我们努力实现公平合理、互利共赢的合作，建立全环境治理体系，构建人类命运共同体。从联合国巴黎气候大会提出《巴黎协定》四项建议，到中国公布第一个落实2030年可持续发展议程国家方案，从“一带一路”到“绿色一带一路”，南-南方合作支持发展中国家完善环境治理，从联合国生物多样性峰会提出“人与自然命运共同体”，到第75届联合国大会宣布“双碳”目标。从第76届联大到第15届联大，都强调“社区”，“构建人与自然的生命共同体”，人与自然和谐共处，完善全环境治理。随着《生物多样性公约》缔约方大会具体化地生命共同体理念，以及北京绿色冬奥会，中国建设生态文明的实际行动和成就有目共睹。

目前，我国已批准并实施了30多个与生态环境相关的多边公约或议定书，并正在努力确保二氧化碳排放在2030年之前达到峰值，力争在2060年之前实现碳中和，追求绿色低碳。碳政策。我们宣布将积极支持环境。我们在应对发展中国家能源碳发展、负责任大国责任、气候变化、生物多样性丧失等全生态环境挑战中的引领作用，在全环境治理体系中的话语权和影响力不断提升。中国秉持人类命运共同体理念，深化生态环境保护领域交流合作，忠实履行协议，坚定不移地共同构建全生态文明共同体，为全环境治理作出了重要贡献。文明。它正在吸引全世界的关注。

总之，10年来，在生态文明思想指导下，我国生态文明建设以前所未有的力度推进，生态文明制度体系基本形成。“绿水青山就是金山银山”的说法深入人心，土壤污染防治措施取得显著成效，中国的土地变得更加绿美，生态文明建设带来了以下案。它经得起实践、人民和历史的检验。

作者国务院秘书长陈清秀

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