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地方政府支持科技企业发展，过去普遍采取财政拨款的方式。近年来，多地开始尝试“金融股权投资”方式，青岛市庐山区就是先行者之一。2008年，他投入1亿元财政资金成立专业化公司，尝试“股权投资”方式。财政资金由“分配”转为“投资”，地方政府应该考虑什么？这些变化对您的业务意味着什么？这能为当地经济发展带来哪些机遇？

山东省青岛市鲁山区是国内最早探索“金融股权投资”方式的地区之一。崂山区从2008年开始“试水”。十多年来，我们不断完善“资本投资”模式，支持众多科技企业的成长。

金融资金的“股权投资”发生了怎样的变化？经济日报总编辑经过调查发现，这种方式可以解决传统支持难以满足市场需求的题，变“死”为“活”，提高财政资金使用效率。更多来自政府的工业创意。

改变源于缺点

“老山区提出的‘股权投资’模式源于科技扶持资金的缺乏，暴露了传统扶持政策的弊端。”青岛巨峰科技创业资本有限公司董事长董天涛就是一位有过这样经历的人士。相关资金。“我们为每个项目提供最高100万元的支持，”他说。“几年来，一亿多元没有花出去。”这意味着科技企业还不够多，急需资金渡过难关的科技企业也得不到有效的资金支持，而政府的技术支持资金没有足额使用的奇怪现象。

科技补贴如何发挥更大作用？当时，庐山区委、区政府创新提出“股权投资”模式，出资1亿元成立庐山区科技创业创业投资公司，可以直接投资科技企业。尽管是企业投资，但运作方式仍然是行政化的。公司董事长由芦山区财政局国有资产处处长兼任，并受芦山区财政局分管国有资产的副处长监督。最终由区办公会议经科技局、财政局审核后决定。

公司以全新的经营方式，自成立以来投资了海信网络科技、Terad等多家科技公司，帮助其不断发展壮大。随着科技公司的发展，“股权投资”模式也获得了显着的效益。董天涛表示，“以海信网络科技为例，目前的分红收益几乎是投资金额的三倍。”

由于2016年国家政策调整，崂山区决定让科技企业创业投资公司走市场化道路。董天涛说，“我们把公司更名为‘青岛巨峰科技创业投资有限公司’，把‘股权投资’模式完全市场化。”

2017年9月，庐山区支持当地高层次人才通过直接股权投资创办企业，其中——提供最高投资额2000万元，持股比例不超过20%。原则上不超过5年，股权优先转让给被投资公司科技人员、企业管理人员、股东。2018年8月，崂山区出台升级“招商引资”模式新举措。“这次升级的重点，一是扩大投资规模，二是不以盈利为目的。”崂山地区财政局副局长辛惠军告诉小编。

我们之所以进一步升级“股权投资”模式，是因为我们在发展过程中遇到了新的题。当时，崂山区积极发展一批新兴产业，并相应设立区新旧动能转换引导基金，利用财政资金撬动社会资本，支持新兴产业。但在实际操作中，市场化投资基金更注重寻求回报，重点投资成熟项目。“近年来我们推出的很多新兴产业项目都处于早期阶段，投资风险相对较高，投资金额较高，社会资本投入较低，因此政府引导资金在支持创业方面存在缺口。”“有鉴于此，区议会和政府决定进一步升级‘股权投资’模式，旨在支持和壮大战略性新兴产业。”他说。

如何获得你的方位

从采访中，小编发现，崂山区的“资金投入”大致可分为适时扶持型、战略合作型、人才扶持型三种类型，而任何一种类型都与战略性新兴产业密切相关。设立于崂山区.

“2018年我创业的时候，最大的挑战就是缺乏启动资金。当时有一些创业者自掏腰包筹集资金，甚至抵押了房产。”谈到创业，青岛乐驰创新科技有限公司总经理李荣中表示，“前期产品研发和生产投入需要资金，这是企业创业能否成功生存的关键因素。时期。”

公司几位创始人均为中国海洋大学教师，深耕激光遥感领域20年，实现了与最先进技术的“并行”。“但从技术到产品，要经历从样机到中试再到量产等几个阶段，非常‘耗’。还要花费数百万元进行各种第三方测试和认证，白银——在资本快速增长的关键时刻，巨峰科技伸出援手，在2018年底向我们投资了数百万元，还领投了另一家投资公司投资。”李荣忠对小编说这项投资非常及时，使我们能够快速完成多个产品的测试和认证。公司2019年营业收入突破1000万元。同年，山东省新旧动能改造基金增收1000万元。人民币对其进行战略投资。

“我们现已实现自主芯片设计、自主研发和核心器件制造，可以为‘环境天气三维检测’、‘智能风电’、‘智能风电’、‘智慧风电’等领域提供高性能、高可靠性的产品和系统解决方案。”李荣忠表示，“我们的技术和产品已应用于湾区珠海金湾海上风电场项目。“2020年，我们的营业收入达到5000万元，”他说。

崂山区投资歌尔微电子有限公司属于战略合作投资。今年3月，崂山区另一家国有企业青岛微电子创新中心有限公司对歌尔微电子股份有限公司进行Pre-IPO轮投资，投资额约55亿美元。一。本轮，歌尔微电子融资总额约215亿元，青岛微电子创新中心成为最大战略投资者。

“这项投资是我们打造微电子产业生态环境的举措之一。”青岛微电子创新中心有限公司董事长刘庆告诉小编，微电子企业的研发周期一般为5至10年。投资金额巨大，风险高，难以赢得社会资本的青睐。为发挥政府在这一战略性产业领域的“补位”作用，芦山区自2018年起将大部分“股权投资”资金投入该领域企业，投资了大唐半导体、青岛新芯等8家企业。

“国内外战略性产业的发展过程并不纯粹是企业的行为，政府也发挥着重要作用。”刘庆告诉小编，政府支持的投资基金不以营利为目的，投资期限可能如下。机制灵活宽松，解决了市场化资本不敢或无力投资新兴产业项目的题。“得益于产业政策和直接投资，崂山区近两年集聚了青岛市一半以上的微电子产业项目。”刘庆说。

刘庆认为，政府投资支持可以增强社会投资者的信任。例如，2018年青岛思昌通信从上海搬迁时，正是芯片研发的重复期，需要巨大的资金投入，但又很难吸引新的资金。为了公司能够继续发展。当时，崂山区看好该项目的技术和团队，并提供政府投资融资支持。“随着国有资本的注入，企业信心大增。经过两年的不断研发，思畅通信赢得了国内各大资本机构和产业资本的青睐，先后引进了200家增资和投资。柳青表示，已与行业领先企业建立了战略合作伙伴关系。

投资青岛铝镓光电半导体有限公司属于人才扶持型。庄德金研发的氮化镓和氮化铝晶体属于第三代半导体材料，一旦产业化，市场前景无限。2009年，他决定回国创业，与朋友凑，投资超过1000万元，开始研发。“我们被列入国家和山东省重大科技专项支持项目，当资金全部花完，难以为继时，鲁山区以‘股权投资’的形式向我们投资了2000万元，用于高我告诉小编，崂山区专门在智谷设立了智谷院士研发基地。“现在它采用了15英寸的半导体材料，几乎已经是2英寸的商用产品了。在不久的将来，这可能会给大家带来惊喜。”庄德进解释道。

小编发现，与市场化投资的逐利本质不同，政府支持的“存量投资”模式更多地体现了政府的指导方针，能够最大限度地实现政府的产业理念。与传统金融支持相比，“股权投资”引入了市场化的项目选择机制，解决了传统方式难以满足市场需求的题，可以变“死”为“活”，实现金融资金的变现。是。通过退出机制放大效益，实现财政资金“滚雪”利用。

如何摆脱忧虑

崂山区企业投资的“股权投资”模式有一定的界限。一方面要聚焦政府确定的核心产业，另一方面要把有限的财力集中用于初期、小规模的投资。这会带来更大的风险。在风险投资界有一种说法，如果十分之一的项目成功，那么所有投资的都可以收回来。鲁山谷的“股权投资”也有3年内只能提取本金的政策，因此对被投资公司的成功率要求更高。

真实的运营商仍然对这些高风险和要求保持警惕。“如果投资失败，责任如何认定？”作为一名具体的刽子手，申熙俊感到不安。

董天涛也对此表示担忧，并坦言目前投资的公司必须是崂山地区的公司，避免投资失败“解释不清”。这正在逐渐超出巨峰创投成立时的初衷，其直接投资的项目数量也在减少。“要‘鼓励创新、容忍失败’，但谁也说不清楚这个界限应该如何划定。所以，我们这几年投资了20支基金，并且正在努力确保这些基金能够投资尽可能多的项目。”董天涛说道。

国有风险投资公司也有同样的担忧。为此，1月份，崂山区公布了建立国有企业容错纠错机制的暂行办法，明确充当改革者。“支持负责人，切实缓解企业家和创业者的顾虑，遵守规章制度和法律，合理设定容错界限，把严格纪律和鼓励创新有机结合起来。”

“资本投资”模式会取代或削弱“基于预算”的支持吗？这是很多科技型企业所关心的题，但最终只有少数企业能够获得“股权投资”，因此更多的科技型企业将能够通过“供给型”的普惠政策获得支持支持。辛惠军认为，崂山区传统的“预算型”企业扶持方式并没有减弱，而是向更加精细化的方向转变。“去年，崂山区修订出台了工业互联网等9项产业新政策，‘一业一策’政策达23项，全年产业扶持资金实现207亿元，达到100万美元。”我从100多个项目中受益。”

与此同时，还款模式也在升级。在今年初举行的崂山区企业家和行业领军人才大会上，崂山区推出了山东省首个“不用扶持不用享受”政策实施，并颁发了制造业个人冠军、独角兽企业等七方面项.我们正在牵头启动试点项目。“以前，励资金兑现往往需要半年以上的时间。优化流程后，兑现时间将缩短至10个工作日以内。”崂山区企业服务中心主任张华东告诉小编，该极大简化了企业备案，通过流程，5345万元资金直接兑现给当地企业和人才。

团队变得专业

“在落户青岛之前，我与格丰科技的负责人进行了五次深入交谈。最后，我被他们的专业知识深深吸引，决定落户于格丰科技大厦。”我们对青岛罗博数码科技有限公司编辑、董事长尹树军进行了采访。

尹修军曾在深圳一家外企工作，但从公司辞职后，他又辗转几个城市，最后定居在青岛崂山区。“我们开发的智能笔系列产品可以捕捉并记录任何纸上的笔迹，可用于英语、书法、听写等。目前全国80%的在线教育课程都使用我们的产品。”尹淑君告诉编辑巨峰科技自2017年底投资300万元以来，已进入加速创业期。“2017年销售收入只有930万元，但今年将达到12亿元。到2020年，今年将达到2亿元。”他说。

“对罗博科技的投资完全基于专业知识。

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