初步投资预算不适合作为EPC合同的投标管理价格。-产品设计-韩韩H5开发

有不少网友都关注了初步投资预算不适合作为EPC合同的投标管理价格。和一些关于epc项目能否突破合同总价的热门话题，但是都不是特别了解，那接下来听小编的讲解吧！

近年来，地方政府采取一般招标方式时，投标人往往以主管部门批准的投资概算或初步设计概算作为工程投标管理价格。

笔者认为，在承包工程时将投资概算或初步设计概算作为直接投标管理价格，违反了土木工程招标投标规定和工程量评价规定，而投资概算、设计等相关规定如下接下来。从预算、标控价、总承包四个方面进行分析。

1投资估算的概念和作用

投资估算是指拟建项目建设期固定资产投资、流动资金和贷款利息的估算。我国目前的投资估算分为三类

1商业提案阶段的投资估算

该阶段主要包括选择优势投资机会、明确投资方向、提出项目投资总体建议、编制项目建议书。这一阶段的工作比较粗略，投资额一般是通过与已建成的类似项目进行比较来估算的，因此投资估算的错误率可达30%左右。本阶段的投资估算是有关管理部门审批商业计划书和选择初始投资项目的主要依据之一，为初步可行性研究和投资估算提供指导，并确定项目的适当性。项目.做.这确实是有可能的。

2初步可研阶段投资概算

该阶段主要根据投资机会研究结论，明确项目投资规模、原材料来源、工艺技术、厂址、组织架构和建设进度等，进行经济效益评价，判断可行性。项目及初步决策投资评价。此阶段是商业提案和详细可行性研究之间的中间阶段，一般错误率应控制在20左右。该步骤是决定是否进行详细可行性研究的依据之一，也是决定某些关键点是否需要配套专题研究的依据之一。

详细可行性研究阶段的投资估算

详细可行性研究阶段也称最终可行性研究阶段，主要是对拟建项目进行全面、详细、深入的技术、经济分析和论证阶段，评价和选择投资方案，并提出最终意见。提供项目的可行性。这一阶段研究内容比较详细，投资预测的误差率要控制在10%以内。此阶段的投资预算成为详细经济评价、判断商业可行性、选择投资方案等以及编制设计文件、初步设计和预算管理的主要依据。

2初步设计概算的概念及作用

设计概算又称“初步设计概算”或简称“概算”，是粗略计算建设项目从立项到建设项目可行性研究、初步设计阶段所需全部建设费用的文件。建设总资金，包括设计、施工、调试、验收等，粗略计算建设项目的投资额，是初步设计文件的重要组成部分。建设工程预算是确定整个建设工程从筹建到竣工批准的全部费用的文件，是对各个单独工程的预算、其他工程建设费用、储备资金、贷款利息等进行汇总的文件。投资方向调整税在建设期间征收。

初步设计概算的作用

1、基本设计概算一经批准，即成为建设工程从筹备到竣工交付所需的全部工程造价的最高限额，成为建设工程的总投资额。工程建设过程中，未经批准不得超出初步设计概算。

2.制定固定资产投资计划的基础知识。

3、是管理建筑图纸设计、预算、进行配置设计的依据。

4、预算各项技术经济指标是分析评价建设项目投资构成合理性和效率的依据。

5、是建设融资、编制建设工程付款计划、签订投资贷款合同、办理投资贷款的依据。

6、是编制工程建设招标文件和确定招标项目最低中标价的依据。

7、作为征地拆迁准备、加工设备加工订单、签订供货合同的依据。

八、这是落实建设单位经济责任制、控制预算结算、考核工程造价的依据。

3投标控制价格的概念及相关规定

招标管理价是指投标人按照国家或省、工业、建设主管部门公布的有关价格标准和办法，采用设计图纸、招标文件和招标工程量编制的招标项目的最高中标价格。价格的主要标准，考虑清单和工程的具体情况，是《建筑工程量评价规范》GB50500-2013。

第一百零三条规定如下所有国有资本投资或者以国有资本投资为主的建设项目，必须采用工程量清单计价。

第511条规定，国有资金投资的工程建设项目实行工程量清单招标，投标人必须编制投标控制价格。

第五百一十二条规定，投标管理价格超过批准的概算的，投标人必须报原概算批准部门审查。

第513条规定如下如果投标人的投标价格高于投标管理价格，其投标将被拒绝。

第311条规定如下建设工程合同成本包括小项工程成本、计量成本、其他工程成本、监管成本和税金。

第三百一十三条规定，招标工程量表中记载的工程量应当作为投标人投标、概算的共同依据，已竣工、已付款的工程量应当按照实际竣工工程量计量并确定。合同中双方均表示同意。

第314条规定如下纳入对策清单的安全文明建设成本，应当按照国家、省、行业建设主管部门的规定定价，不得作为竞争成本。

第315条规定如下费用和税金必须按照国家或省、工业建设主管部门的规定计算，不应被视为竞争性费用。

第412条规定如下招标数量表是招标文件的组成部分，投标人应对其准确性和完整性负责。

第413条规定如下投标工程量清单是工程量清单评审的依据，应作为编制投标管理价格、投标报价、工程量计算、工程发等的依据之一。

第414条规定如下工程量清单由部分工程量清单、计量清单、杂项清单、收费项目清单和税项清单组成。

4现行一般项目合同条款

住房和城乡建设部2018年12月12日公布的《房屋建筑和城市基础设施工程总承包计价及计量标准》如下

第三百一十一条建设单位经建设项目可行性研究批准、方案设计批准或者初步设计批准后，可以采用一般经营合同的形式签订合同。

第三百一十三条建设工程总承包费用包括勘察费用、设计费用、建筑安装工程费用、设备购置费用和其他总承包费用。

第三百一十四条总承包业务的各项内容包括成本、利润、税金。

第三百一十五条建筑工程总承包必须实行包干合同，合同金额不得调整，但合同另有约定的除外。

国家发展和改革委员会、住房城乡建设部于2019年5月10日公布的《住房建设和城市基础设施项目综合承包管理办法》第七条对合同阶段和条件做了如下规定。

建筑公司在签订合同前必须完成项目审批、验证或文件程序。

企业投资项目经批准或登记后授予总承包项目。

政府投资项目原则上完成初步设计核准后授予总承包项目，按照国家有关规定简化审批文件和审批程序的政府投资项目完成投资决策核准后授予总承包项目.

《招标投标及招标投标法施行条例》第二十七条规定如下投标人设定最高投标限额的，必须在投标文件中注明最高投标限额或者最高投标限额的计算方法。

目前，一般工程合同尚无详细的可操作性规定，相关管理措施仍在征求意见中。根据现行总承包规定，政府投资项目原则上只有经过可行性研究或初步设计批准后方可订购总承包项目，但这并不意味着投资估算或设计已获得批准。强调预算直接使用，按标控价进行招标，但须经批准后方可组织投标，投标价格和结算价格控制在批准投资总额以内。

《建筑工程工程量清单》GB50500-2013明确规定，国有资金投资的工程建设项目必须进行工程量清单招标，投标人必须编制标控价。

综上所述，投资估算、初步设计概算和投标管理定价是三个完全不同的概念，其作用、成本结构和定价方式也不同。本工程总承包直接以投资概算或初步设计概算作为招标控制价，违反了招标规定和工程量清单价格规范，必须及时纠正，并必须基于数量清单。实际招标管理价格必须按照国家规定执行。

我可以更改我的EPC总价合同吗？可以做

你好。EPC项目合同采用包干合同，并可能发生变更。EPC模式总合同必须采用一揽子合同，合同中必须规定工程变更的具体风险分担内容、变更类别及处理程序、计量规则、计价方法等。

EPC业务总合同采用固定价格合同，在整个合同履行期内价格不予调整，除非合同价格发生变更、调整或其他合同约定的增减，否则合同终止。价格不调整。

如何查看EPC具体合同价格？EPC合同的定价方法可能因具体项目条款和合同条款而异。以下是确定EPC合同定价的一些常见方法

固定价格合同本合同价格一次性固定，不根据市场价格和工程量的变化进行调整。固定价格合同通常适用于规模较小且工作量变化不大的项目。

实际付款合同本合同价格按照实际完成的工程量和合同约定的单价计算。现收现付合同一般适用于工程规模较大、工程量变化较大的项目。

目标价格合同本合同价格根据合同约定的目标价格和实际完成的工程量计算。目标价格可以是预期价格，也可以是协商确定的价格。

也就是说，EPC合同的定价方式必须根据具体的项目情况和合同条款确定。签订合同前，业主和承包商必须根据工程的实际情况和要求进行价格协商和谈判，确定合理的合同价格。同时，如果合同实施过程中发生工程变更、设计变更等情况，必须及时协商调整合同价格。

EPC项目会超出预算吗？一般情况下不会超出预计预算，如果超出，具体措施如下

1、标准化设计单位