为了把地方财富收归中央宋太祖设置了什么官职—真相揭秘，难怪...-方案定制-韩韩H5开发

经济观察网编辑杜涛10月14日，财政部发布关于加强“三大公账”资金管理、严格控制一般性支出的通知。《通知》明确，严禁以债担保土地、国有企业通过收购土地夸大土地出让收入、虚增财政收入填补财政收入缺口等行为。

《通知》要求财政部各地方监察局加强对辖区内财政收入虚增的监管，对发现的案件进行处理和责。

2022年土地出让收入将继续下降。财政部数据显示，1-8月，国有土地使用权出让收入3.37万亿元，同比下降285%。年。

一位当地金融家向经济观察报解释了国有企业如何通过购买土地来夸大财务收入。“一是国有企业特别是型国有企业筹集资金，参与地方土地招拍拍拍。“资金通过土地收入流入财政，地方财政通过多种渠道完成资金返还国有企业的循环。”

“一些国有企业，比如企业，资本往来密切，很容易找到理由向企业返还资金。一些国有企业在获得土地后，承诺继续融资，而不是开发土地。”上述地方政府人士表示，这些财政滑坡大多是为了实现财政收入目标，无法产生实际利润。

您为什么能够实现收入目标？

四种预算中，以土地收入为核心的基金预算可以由地方政府掌控，为实现收支平衡，个别地方政府在预算编制时通过土地出让收益项目增加基金预算收入，实现收支平衡。维持。

一位地方政府投资金融行业人士告诉小编，“一些地方政府为了增加财政收入，故意提高土地价格，偏离市场价格”，并补充道，“国有企业和公有企业只能购买土地。”.”说。按政府价格。

“把征地的市场行为转变为政府定价的计划行为，本质上是国有企业通过征地为地方财政注入血液，变相增加地方财政收入。这导致一些国有企业制定了一套土地征地政策。”业内人士表示，“如果按照市场价开工，必然会造成损失，所以我们先拿地再开工。”

以下为通知全文。

财政部关于加强“三大公共账户”资金管理严格控制一般性支出的通知

财源[2022]126号

各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门，新疆生产建设兵团财务局如下

保持党政机关从紧日程，是党中央、国务院的明确要求，是建设高效廉洁政府的重要内容，也是缓解当前财政矛盾的客观要求。收入和支出。近年来，各地区、各部门严格落实严格的生活保障要求，不断优化财政支出结构，大幅压缩一般性支出，取得了明显成效。但仍有一些地区或部门一般性支出控制不严格，存在“三公务”支出不减反增、年末支出突然增加等题。三、为进一步加强公共服务支出管理，严格控制一般性支出，现将有关事项公告如下。

1.加强预算规划和资源管理。建立健全“三公费”和一般支出审核机制，加强对相关支出必要性、合理性的审核，坚决取消无内容的境外出差等活动，减少公务招待和费用预算；公务车辆的购买和使用受到严格控制，运营和维护成本也受到严格控制。2023年，中央“三大公共事务”资金财政分配预算将按照“只减不增”的方式组织，地方财政对“三大公共事务”也必须严格从严组织。经费按照这一原则筹集。各单位要落实非财政支出管理主体责任，严格控制非财政支出和一般支出的“三孔”资金、“三孔”资金。确保一般性支出保持在合理水平，严禁事业单位大手大脚、铺张浪费。

2.加强预算实施严格约束。全面加强预算执行管理，健全和落实预算约束机制，严格执行全国人大批准的预算，强化预算指标管理，避免无预算支出、超预算支出。我们严格执行会议费、培训费、差旅费等标准，严禁超出标准和范围的支出。严格控制预算调整，避免年底出现意外支出。部属部门如需增加“三公”预算，原则上可通过内部调整解决。一般支出要严格按照预算执行，与公务活动无关的支出不得报销，不得以政府购买与本单位工作项目相对应的服务为幌子增加非职工预算。做。

3.加强“三大公共事务”资金执行情况监控。财政部采用一体化预算管理体系，对地区、部门“三公”预算执行情况进行监督。地方财政部门要充分利用一体化建设成果，将“三公”资金管理细则纳入一体化体系，建立执行监督机制，防范“三公”预算超支、超预算等题。支出.做.资金。各地要完善数据报送机制，按需要及时上传数据，提高数据质量，确保数据可靠性、准确性、完整性。

4.扩大“三大公共服务”经费公开。按照“公开为规、不公开为例外”的原则，“三公开”预算结算信息必须依法公开，接受社会和国家监督。民众。补充“三公事”资金公开规定，继续扩大“三公事”资金公开范围，细化公开内容，重点落实严格生活要求，压减支出，并说明理由。进一步提高“三公”预算结算透明度，公开“三公”预算、决算、资金情况。

5.对您紧张的生活状况进行彻底、详细的评估。中央各部委要持续按季评估本部门日常生活状况，从制度建设、一般支出、三大公共服务基金、支出标准制定和执行情况等方面进行综合评估。财政部要将评估结果与有关部门的预算安排进行比较。地方财政部门要加强生活贫困评估制度建设，加强对地方部门和单位生活贫困评估结果的评价和运用，迅速发现题、填补漏洞、改进管理。

6.加快建立支出标准体系。充分发挥支出标准体系在预算管理中的长期、稳定、基础性作用，逐步构建覆盖财政重点支出领域、重大联合项目、重大连续项目的支出标准体系。要综合考虑经济社会发展、物价波动、财力变化等因素，合理设定公共支出标准，支出范围和标准更加科学化、规范化。及时跟踪支出标准执行情况，确保各项支出制度落到实处。

7、实行全流程预算绩效管理。按照建立全面、全面、综合预算绩效管理体系的要求，完善预算绩效管理体系，加快支撑体系建设实施细则。进一步完善绩效管理链条，开展绩效前期评价，严格绩效目标管理，强化绩效运行监控，提高绩效评价质量和效率。有序推进部门、单位总体支出绩效考核，促进部门、单位管理效率和工作绩效提升。要强化绩效结果与预算、管理改进、政策协调的挂钩机制，强化绩效管理激励约束，积极压缩低效、无效资金。

八、防止财政收入虚增，严格控制一般性支出。地方各级财政部门在严格控制一般性支出、勤俭节约各项工作的同时，要依法依规组织财政收入，持续纠正违法违规索取行为，坚决防止税收过重并采取反制措施。取消乱收费、乱罚款、乱分配，不会增加市场主体的负担。要坚决执行党中央、国务院决定的各项减税、退税、降费政策，确保减税、退税全部到位，严厉打击各类偷税漏税、骗补行为。依法。严禁以债担保土地，严禁通过国有企业购地夸大土地出让收入，虚增财政收入填补财政收入缺口。进一步规范地方事业单位债务管控，建立严格的债务审批制度，禁止新型隐性债务，有效防范事业单位债务风险。

九、强化监督检查和责任追究机制。各级财政部门要加强对“三大公款”资金的统筹管理，强化预算编制、指标管理、预算执行等方面的监督，妥善纠正审计题，发现违规行为立即移交。向纪检监察机关通报规章制度。各部门、各单位要完善“三大公款”内部管理办法，加强对内部预算、财务、资产的监督检查。财政部地方监察局要加强对地方中央预算单位“三大公共事务”预算执行情况的日常监管，重点关注“三大公共事务”资金和培训费用超支、违规支付补助等题。补贴和员工、年底突击支出、违法建设政府建筑和办公楼等题。同时，加强对本地区财政收入虚增的监管，做到发现、处理、追责。

各地区、各部门要切实强化“四大意识”，实现“两大安全”，牢固树立勤俭节约思想，毫不动摇坚持政府急民生，保障“三公”资金和一般必须持续保证。管理层以“永远安全”的责任感，不断完善体制机制，提高管理效率，将财务预算管理水平提升到新的水平。

国库

2022年9月24日