养老机构公建民营联合投标，公共建筑复兴+私营养老院-方案定制-韩韩H5开发

不少人都想知道关于公共建筑复兴+私营养老院的题，本文就对养老机构公建民营联合投标这样的题进行讲解，希望各位支持！

在南沙区敬老院，239名老人通过公私合作模式享受“星级服务”。

继小楼镇敬老院之后，增城又引入了社会机构运作，现有老人115人。

廖仁伟

严福昌

沉曙光

先锋报告62

广州践行“引领四个国家”新实践。

加快改革试点6

广州

广东省民政厅

支持针对极端贫困人口的志愿者组织

公共和私人建筑社会化改革试点计划

文/广州日报全媒体编辑秦松通讯员廖培金

图/广州日报全媒体编辑乔俊伟

截至2018年底，广州市60岁以上老年人口为1693万人，占户籍人口的1825%。

为进一步激发公办养老机构活力，提高服务水平，2016年起，广州推进公办民办养老机构落地，选定从化区温泉敬老院和小楼镇两家机构。增城区养老院是省级社会化改革试点，探索项目合作、委托运营、政府与社会力量合作等模式，将民生保障、社会化运营、专业化管理、市场化导向融为一体。我们竭尽全力创造政府、社会力量、服务对象的共赢局面。

目前，广州共有养老机构189家，养老床位65万张，其中民营养老机构占73%，护理床位占55%。提前完成了国家和地方的工作目标。广州市社会形势与民意研究中心的调查显示，去年广州市养老服务满意度较2015年上升11个百分点。

制作公司中心工作室

栏目统筹毕正、唐欣欣

案例焦点

养老院的成功“粉丝”

奶奶带着20多位亲戚朋友来住。

位于广州市正城区的小柔金敬老院距离广州市中心一个多小时车程，自从引入社会机构以来，经过多次扩建和改造，目前入住了115名老人。尽管床位大幅增加，但这里的居民人数仍然超过60%。这比一些同样距离市中心一小时车程的公立护理院要高得多。在广州市，老年人通过公私合营的模式在这里享受“星级服务”。公立和私立机构是一样的，但运作方式不同，两个机构都走了自己的路。

增城市小楼镇敬老院

短短一年实现盈余，环境发生巨大变化

20%的床位是付费的，老人是不付费的。

“今年是巫妖和龙眼有点过年，我们吃得够多了。去年是过年，我们真的不敢吃东西！”增城区镇告诉小编，这家养老院的名称是——小楼康祖敬老院，其中康祖是一家私营机构，经营这家公立养老院。

增城区小楼镇是全国文明城市，何仙姑故乡。这里空气清新，蝉鸣鸟鸣，自然风光成为核心竞争力之一。“这里前面有一个池塘，隔壁山上养着家禽，种着龙眼树和果树，橄榄也成熟了，附近还种了很多蔬菜，光是我们自己生产的蔬菜就可以。满足老年人的需求，大约有1/3我们可以供应……”陈聪慧说。

这些天，走进小柔金敬老院，新装修的大门、干净整洁的院子、宽敞的花园，与五年前截然不同。“该敬老院于2014年7月进行招标，我公司成功中标，成为增城地区第一家公办、民办敬老院。经过五年的持续建设，在区民政局的支持下，在增城政府和我们的努力下，敬老院面貌焕然一新，五口之家，老人的日常退休生活在院内得到充分保障。”陈从辉还记得刚搬进来的时候，当时没有老人设施，也没有护栏，任何人都可以进去。当时，养老院里只有21名老人居住，入住率刚刚超过10%。

经过升级改造，该疗养院于2018年4月正式向公众开放。如今，一年多过去了，这里已有115名老人入住，入住率超过60%。

“现在我们的顾客不仅来自当地的老年人，还来自周边的村庄、街道和广州市。”陈聪慧说，老人最关心的是这里优美的环境和优质的服务。最吸引人的方面是在当地疗养院和知名医院建立转诊服务。

73岁的李波是受益者之一。他是增城历城街道人，在这里生活了一年多。当他的女儿把他送到这里时，他仍然需要鼻饲。现在，通过控制饮食和积极锻炼身体，我不仅不再流鼻涕，而且身体机能也在改善。“现在我每天饭后都会在院子里散步，”他说。

小编了解到，这家养老院最年长的老人已经105岁了。

特别是该机构接管政府养老院后，由于公益性质，价格较之前略有上涨，但一般老年人每月的床位费用并不高，为570韩元。伙食费1200元，护理费450元，管理费260元，约合2480元。该机构还为小楼镇辖区内五保户等困难老人开展综合服务。对于这些老年人来说，他们不需要支付一分就能搬进去。政府部门每月支付1624元补助。

尽管如此，除去前期投资，该组织从今年开始就实现了账面利润。“以前我最怕的是每个月中旬接到公司财务经理的电话，要还工资。现在收入和支出已经平衡并且仍然存在。“有一些利润。”陈聪慧说，这正是公司领导说的。假设是一样的如果我们前五年纯投资，就会有回报。“因为我们要继续做下去。”“我们需要认真改善我们的基础设施和服务。”

南沙区敬老院

管办分离、政府采购服务

服务升级，市场占有率达60%

与小楼镇敬老院一样，南沙区敬老院也焕然一新。这家新建的养老院于2017年5月正式开始接收老年人。截至今年8月，共有239名老年人入住，入住率约为20%。60%。

医院共有护理床位400张，包括自理床位、护理床位、全程护理床位。截至去年底，该养老院已投资约9000万元用于项目建设和设施配置，在易用性和美观性方面处于行业领先水平。

84岁的赖奶奶是养老院的“明星”。自从她搬家以来，她乐观积极的精神感染了很多人。“这里的环境很好，服务也很好！”附近村子里的赖奶奶每次回村过年，都会极力推荐这里的服务。她的影响导致超过20人被送进疗养院，其中包括几位亲戚和朋友，其中也包括她的“亲密群体”。

83岁的王奶奶和她87岁的妻子住在这里。一年前，王奶奶和丈夫经过研究，选择了这里，将户籍从广州搬到了南沙的孩子家里。“工作人员的细心和耐心给我留下了特别深刻的印象。有一次，我看到一位老人吃饭失禁，工作人员很快就清理了他的尿液和粪便，我感到很敬畏。……”

“公建和私有制为企业节省了很多工作，政府已经完成了基础设施，我们只需要保值即可。”这非常重要，这样我们就不用再担心需要多少年才能收回资金，我们可以腾出精力来进行研究和寻找高质量的服务。”他说。我是南沙区敬老院运营主体北京幸福养老投资控股有限公司的经理。

据了解，南沙区敬老院是按照分开管理、分开开发的理念，通过招标方式运营的民办养老服务机构。项目主体投入人力资源、技术、服务管理等提供公共养老床位服务，政府提供资金购买服务。其中，护理人员符合广州市护理人员和护理老人配比规定。我们的100名专科医疗、康复和社会护理团队拥有相关专业资格。

经过三年的练习，谢晓东更加自信了。“南沙谷养老院模式是我们的第一个项目，目前我们已经在全国推出并开设了10多家养老院。”

草根思维

辽跑道南沙区

民政局副调研员政府虽然有决策权，但优质投资少。

廖人伟表示，事实上，南沙区养老院保持了公办养老院的公益性、公共性特点，满足社会对综合服务的需求。例如，办理乘机手续必须按照广州市空气管理办法和南沙区规定办理。办理乘机准入、收费标准、服务标准等均根据公共服务属性，有效保障综合服务的最基本要求。

此外，在实践中，疗养院护理不断改善，老年人正在享受高质量的服务。“在淘汰制下，运营机构根据自身运营经验，建立了完整的管理和服务体系、流程、标准等，更好地提供规范化、专业化的养老服务。”政府与社会企业的责任划分更加清晰，改善了过去政府既扮演裁判又扮演玩家角色，导致运作不准确、不及时的弊端。和监督体系，提高运营效率。

“公营改制后，政府注重发挥裁判作用，由财政局、审计局等牵头部委成立监事会，并通过招投标等方式引入第三方专业监管机构。协助建立监管规划和制度，并通过多种渠道进行持续的定期和不定期监管。另外，民间机构的员工采用合同制，更适合灵活的招聘和考核方式。“现代企业的发展，人员管理和管理更加精准、高效。”廖人伟说。

特别值得关注的是，自引入民间机构以来，虽然政府投资大幅减少，但服务质量却有所提高。“如果对比计算一下，除了老年人必须自行支付的病床费和护理费外，政府只需按照每人/年15万人/年的标准来支持公立养老院老年人的运营费用，而公立养老院只需支持运营费用。养老院每年须投入5万元至6万元的运营补贴。根据南沙区400个床位的养老院规划，政府每年公办和民办养老院运营补贴约为600万元。建设一所公立养老院每年需要投资约20至2400万元。”廖人伟表示，公建和私人运营，政府只需投入约四分之一的运营补贴成本。实现公立养老院正常运营。此外，由于政府不直接参与运营，劳动力成本也降低了。同时，为增加收入，运营机构积极推动老年人入住，提高服务质量。开业一年半以来，入住率突破50间，确立了良性发展态势。如今，南沙区养老院服务模式已成为全省及周边公办、民办养老院建设的参考模板。

草根思维

严福昌广州市民政局养老服务办公室高级科员

形式多样化，加快出台指南

严福昌表示，为深化公办养老机构改革，广州市于2016年10月印发实施《广州市人民政府关于全面深化公办养老机构改革的意见》，全面采取了以下措施措施他说他喝醉了。公立养老机构改革。

其中，在激发运营活力方面，广州鼓励公办养老机构创新服务供给方式，积极引入社会力量参与服务，推动服务外包和特色服务向社会购买专业服务，鼓励使用协作。和其他方法。支持条件成熟的公办养老机构，积极持续开展政府与社会力量合作购买服务、委托社会力量管理运营、推动资本合作参与公办养老建设和运营我们寻找它。护理机构。

其中，委托运营模式是指政府投资建成后，从保障养老院基本保障功能、提高服务质量、保证可持续运营三个方面，科学设定运营资质，选拔最优秀的专业人员。委托第三方通过公开招标方式进行机构运营，签订监管协议，跟踪评估运营管理效率，确保国有资产不流失、服务目标不改变、保障职能有效履行并且服务质量不断提高。

据了解，广州大部分公办和民办公办养老院，包括南沙区敬老院、黄埔区萝岗中心、郑城区小柔金敬老院等，均采取承包经营模式。

政府与社会力量合作模式是指政府提供土地使用等合作条件，通过建设-运营-移交、建设-自营-移交等模式引入可以合作建设的社会力量，ETC。到期后按时移交给政府。例如，越秀区东山院四期项目投资建设采用政府与社会资本合作模式，项目建设资金全部由社会资本投入，通过运营获得一定的投资回报。政府主要负责监督其运作和评估。该项目目前正在建设中，计划于2020年完工。