粮站粮食，废弃的基层粮站“摇摇欲坠、腐烂”-方案定制-韩韩H5开发

废弃的基层粮站“摇摇欲坠、腐烂”想必都是比较想知道，关于粮站粮食这类的话题一直是大家很想去了解的，让小编为你揭秘案吧！

河南省新郑市某粮食仓库。照片/神话

编辑/徐大伟

2020年以来，江苏省仪征市法院集中宣判了多起针对基层粮站站长的腐败案件，为仪征区基层粮食系统“腐败倒塌”解除了拦网。

江苏仪征市纪检监察委第五审查调查室主任周建华表示，近期，江苏仪征市15个地粮产区中，有14个因违法违规被立案调查，其中5个被转移。供审查和起诉。涉案网站站长实施犯罪的机会相同，犯罪手段相似，犯罪事实相似。从案例来看，虚报粮食数量是腐败的主要手段之一。

近期，全国各地接连曝光多起食品行业腐败案件，引发社会关注。中南大学公共管理系教授胡春燕告诉《中国新闻周刊》，当前的“粮库腐败”案例表明，腐败渗透到粮食储备管理的各个环节。存在销售环节、利用补贴、虚报数量等情况。

粮库“银”的腐败方法

2019年5月，四川省眉山市青神县发生一起盗窃事件。青神县国家粮食经营有限公司油库储存的菜籽油430吨、价值314万余元被盗。油库经理刘某兴监督了这起盗窃案。案件很快得到侦破，但盗窃案最终涉及13名违法违规人员，造成食品系统腐败总额超过440万元。

2020年4月，侦查人员在搜查取证过程中，查扣了该公司的会计账簿，青神县国粮公司腐败案随即曝光。这份账本的书写者是该公司原副总裁、财务部部长郭秀群。青神县监委委员文翁表示，在青神县国粮公司总经理陶永红的授意下，郭秀群在2016年之前就已经销毁了账本。这份账本是郭秀群给自己留下的“备份”。

根据《川1425刑事判决书》，为了开展大米流通业务，他们利用各自职务便利，采用窃听、等手段，获取郭秀群作为公司表外资金存放的公财88万余元。期间，两被告共同侵占公司表外资金33万元，陶英红单独侵占公司表外资金1034万元。炫国粮公司的这起腐败案，就是揭露国营粮仓“银子”三种腐败伎俩的一个非常典型的例子以旧当新、空了就空、谎报不见损失。

2016年底，四川眉山粮商李某找到陶永红购买青神县国粮公司储存的储备粮。在陶永红的推荐下，粮商以每吨2300元的价格收购了1276吨中国储备粮。上次粮食交易完成后，都永红利用在县级大米收储过程中的职务，以每吨2760元的新粮价向粮商收购大米896多吨。在这次“旧粮以新粮”的操作中，都永红利用旧粮与新粮的价差，一口气套到了20万元的国有资金。

2017年11月，青神县国粮公司按照“清空就清”的原则，调入和调出城市储备粮1047吨。陶永红安排郭秀群制作虚假销售合同，青神国粮公司将城市储备粮1047吨，以每吨2460元的价格出售给四川鲁燕公司。事实上，陶永红已于2016年底将中国储备粮名下的1047吨市级储备粮中的9385吨运至凤山区青龙粮库。其余102,537吨为第二。西龙三个仓库库容9385吨，以每吨2760元的价格投放新粮，收入312311万元。伪造粮油销售合同的目的是为了掩盖大米“里面空空如也”的事实。

2018年，陶永红再次重复老方法。在释放3100吨县级粮食储备时，四川鲁燕公司以每吨196258元的价格中标。其中，2017年新粮入库大米349吨，价格2720元/吨。陶永红先要求四川鲁燕公司向青神国粮公司支付其中标的3100吨大米，然后安排郭秀群以中标价加3%的成交价转让其储存的349吨大米。退还了费用和每吨40元，差价2298万韩元。

在粮食仓库管理过程中，粮食仓库必须定期轮换储备粮。根据相关粮油储存期限规定，长江以南地区，大米储存2-3年，长江以北地区，大米储存2-3年。小麦的储存期为3至5年。在此周期内，旧粮被出售，新粮被收购。在粮食流通过程中，旧粮市场价格低，新粮市场价格高。“这种赚取差价的操作方式也被称为‘流粮’。

识别“分布颗粒”有两个主要标准。一是收购或流转入库的粮食没有落实“必须当年新收”的要求，旧粮当新粮。二是粮食收储仓点或储备政策。粮食仓储企业通过故意将旧粮存放在仓库中获取资金，利用新旧粮的差价获利。在粮食库存流通过程中，企业普遍采取虚假收购、虚假销售、收购旧品替代新品、迟报等方式，获取不正当利润、转账不换库存等方式。或同时轮换您的库存和书籍。“换粮”很隐蔽，但也不少见。2016年至2019年，议政府市共有12个粮站参加“圆”活动20余次。2015年，辽宁、吉林两省发现个别粮仓在政策性粮食收储、销售过程中以旧粮当新粮领取差价补贴。

另一种常见的腐败策略是谎报损失。2014年至2016年清心郡国粮公司腐败案中，陶英红、郭树春利用流出与流出的价差以及损失产生的盈余，编造虚假信息。提取大米流通资金18万元。2016年底，陶永红与粮商约定，稻米轮作期间损失61吨，但实际只损失6吨左右，剩余548吨。陶永红安排以每吨2760元的价格，以新粮名义收购剩余大米，存回仓库。经过这一系列操作，陶永红“轻松”骗取了15万元国有资金。现实中，粮仓收购、销售、新旧粮轮换过程中不可避免地会出现一定程度的粮食损失，但损失是可以控制的。青神县国粮公司储粮店一位店主坦言，粮食损失上限为3%。如果管理得当，损失可以控制在1%以内。

东南大学法学教授张马林告诉《中国新闻周刊》，粮仓腐败的作案手法往往具有一定的隐蔽性。这些“老鼠”往往会利用机制漏洞来追求巨额利润，从而完善相关风险防范措施。

授权图书馆的监督漏洞

明光决明子集储仓库，位于安徽省明光市，隶属于中储粮安庆直营仓库。2014年8月至2017年12月，明光决明收储原厂长、巡视员陈卫国利用职务便利，伙同他人伪造结算凭证，骗取国家粮食收购资金1314万元。虚增粮食重量的余渊等人，其中陈卫国收受474万余元。

2015年11月底，粮商纪某向陈卫国建议交货时可以夸大粮食重量，并承诺将被骗的国家粮食收购资金全部支付给陈卫国。陈卫国随后将纪向贵花库出售的27批粮食的重量从每卡车3吨夸大到9吨。扣除水等材料后，膨胀粮食沉降重量共计1076吨，单价2760。国家粮食收购资金每吨2971万元被骗，陈卫国收受244万元。同一时期，陈卫国也采用了同样的方法。当一位姓赵的粮商向桂花仓库出售七车粮食时，每车的总重量增加了四吨，总重量达到了28吨。虚增粮食结算重量（不含水杂料）为26144吨，单价为每吨2760元，导致挪用国家粮食收购资金7万余元。

陈卫国不仅虚假增重，还操纵交易。他以单位需要支付人工费为借口，找人提供多份居民、银行卡复印件，并开具4张虚假粮食收购结算凭证，骗取国家粮食共计3925吨。购买资金约10万韩元。一。陈卫国成功拿到货物后，与明光桂花面粉公司法人、仓库老板、采购员杨荣利合谋，虚开相当于粮食收购总量3%的粮食结算凭证。陈伟国旭通过开具10张粮食收购付款凭证，骗取国家粮食收购资金共计836万元，共计303184吨。

明光桂花仓储仓库为租赁仓库。2015年9月20日，中储粮滁州直营仓库与明光桂花面粉有限公司签订《仓储设施租赁协议》，租赁该公司4号、6号仓库及其他相关配套仓储设施，用于国家政策用途。粮食收购和储存。

安徽省怀宁县法院刑事裁定书显示，租赁费由滁州直属国库支付，但安庆直属国库受委托派员到国库进行政策性粮食收购。陈卫国等5人是进驻仓库的采购人员，负责收购粮食的数量、质量和现场管理。按照分工，粮食质量由质检员检查，数量由重量检验员检查，仓管员对粮食进行复检。陈卫国是一名体重检验员。但现实中，粮食仓库管理混乱，杨英里及其亲属直接组织粮食采购。陈卫国等人核定的实际收购金额是根据杨荣丽亲属提供的收购结算凭证确定的，粮价由滁州直库支付。

近年来，随着我国粮食收储压力加大、我国粮食储存能力日趋紧缺，地方寄售仓储地点也有所增加。中央储备粮管理的政策粮分布储存在13万多个粮食收储仓库中，其中90%属于地方企业。对于寄售仓储和租赁仓库来说，没有直接的合作关系，管理困难。

中储粮指中储粮管理集团有限公司。主要项目包括中央储备粮收储管理、临时政策粮收储管理等。收集、储存规模巨大。应采用租赁仓库场地的方式。在管理租赁仓位方面，中储粮不关心人，不关心。近期粮食危险事故主要集中在国内粮食收储领域。对此，中纪委、国家监委网站发表文章指出，我国粮食储备制度曾有过分强调“小马大车”等客观原因。存在一定的期待和依赖，对强化自律监管责任、主动化解风险冲突重视不够。

胡春燕认为，我国储备粮管理长期以来实行以国家主导的“中国储备粮”垂直管理体制和“中央—地方”分级管理体制为补充的管理方式。这种双重领导体制下的监管体制可以在一定程度上强化中央的管理和监管能力，促进地方落实中央的政策目标和监管任务，但在实际执行中却发展成为纵向监管不力、监管缺失。横向监管导致“纵向管理”的自我毁灭。

配方虽小，威力却很大

从近期多地曝光的食品行业腐败案件来看，涉案公职人员多为基层“粮官”。这些粮仓里的“银子”腐败的方法并不高明，但往往能成功。专家表示，主要原因是一些粮站内部管理混乱，特别是粮食收购、储存、销售等方面的自***不断增强。例如，你在粮站购买的粮食通常分为三个等级，这有时会降低收购价格。一些员工为了谋取私利，谎报粮食质量等级。曾担任宜靖市田集粮食局局长的高士林，用粮到农民结算，二等粮到总部结算，导致价差超过10万元。

基层粮食系统腐败题爆发后，仪征市纪委监察委第五审查调查室主任周建华认为，化解粮食系统乱象的当务之急是规范运作。重点开展基层粮站管理活动，督促市粮食局等部门加强诚信建设。完善风险防控和制度法规。

多位接受采访的专家认为，腐败现象经常发生在基层粮食系统，他们认为这与粮食系统相对独立、缺乏透明度、监管盲点有关。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英告诉《中国新闻周刊》，粮食体系相对封闭的性质意味着监管成本较高。有学者提出在粮食流通领域的质量检验过程中引入独立的第三方机制。这似乎是解决粮食系统监督题的尝试。胡春燕认为，依靠独立外部专家