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日前，国务院常务会议审议通过了湖南长沙4月29日发生特大住宅自建房倒塌事故调查报告。小编就事故调查过程中成为社会题的题，对事故调查组负责人进行了采访。

编辑事故调查组是如何组建的？调查过程是怎样的？

事故发生后，党中央、国务院高度重视。总书记立即作出重要批示，充分体现了总书记对人民群众生命安全的深切关怀和防范化解重大风险的一贯意识，为事故调查工作提供了方向和指引。根据相关法律法规，经国务院批准，成立国务院湖南长沙“429”，应急管理部牵头，住房城乡建设部参加。自然资源部、公安部、教育部、全国总工会、湖南省人民政府对一起居民自建房屋倒塌事故特别严重事件进行调查。同时邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等方面的权威专家组成专家组参与事故调查。

我们坚持“科学严谨、遵守法律、实事求是、注重结果”的原则，本着对党、人民、社会、历史负责的态度。我们进行了实地调查、抽样测试、负载验证、模拟分析和调查，并通过资料查看、访谈、讨论等方式进行研究和取证。查阅文件2800余份，实地考察20余次，检查约谈225人次，查明事故原因、人员伤亡情况和相关单位，查明当地党委、政府、有关部门和监管部门存在的题。相关人员的职责已明确。同时，事故调查组通过公开和私下访谈、专家座谈、调查等方式，对事故暴露的主要题进行深入分析，提出重点教训和整改建议。

经调查，认定这是一起当地党委、政府和有关部门对违法建筑整治工程的组织和风险排查治理不重视、不负责的事件。违法建筑扩建和出租项目。有的逃避责任，不及时解决，因重大安全隐患长期不整改，造成十分严重的安全生产事故。

编辑事故发生的原因是什么？为什么会有如此巨大的生命损失？

事故调查组对事故现场进行勘察、取样、测量，并委托有公信力的第三方检测机构进行检测、倒塌模拟计算、分析，以确定事故原因。主要原因有四个。

首先，原来的五层住宅，是违章违章建造的，质量本来就有欠缺。2003年，业主们在划定的安置恢复场地上盖起了一栋三层楼的房子。随着消费者对附近学校的需求不断增加，2012年7月，房东在没有经过任何审批程序的情况下，让退休建筑工人绘制手绘设计图，并聘请了一支不具备资质的流动施工队进行施工。拆除3层，原址重建5层，该建筑以自住、出租建筑经营，所用混凝土、砌筑砂浆抗压强度远低于国家标准，施工质量较差，结构损坏、不合理、承载能力低。二是违法违规加建8层超过极限承载力。2018年7月，房东违规将层数扩大至8层，并加建3层，采用现浇钢筋混凝土结构，房屋总荷载较之前增加46%。“头重脚轻”让情况变得更糟。三是重大安全风险没有得到有效化解。随着时间的推移，自建住宅混凝土柱等构件的压力破坏不断发展，2019年7月和2022年3月出现了网络裂缝、支撑槽钢变形等重大隐患。直到事故发生，房主才采取有效行动。四是未采取紧急疏散措施。尽管事发前两个多小时已有明显倒塌迹象，但房主不听劝告，也没有通知自建房屋内餐厅、宿舍、私人影院等地点的人员撤离。造成多人伤亡。为什么这很重要。

此外，深入调查显示，自制房屋的装修活动、加装电梯等对房屋倒塌没有影响，而地基、人为破坏、天气、地震、瓦斯等因素有影响。导致倒塌的泄漏也被排除。

编辑这起事故向当地党委、政府和有关部门暴露了哪些题？

本次事故是暴露经济社会发展过程中长期积累的矛盾的典型事件，相关题在该房屋所在街道、长沙市望城区等地比较普遍，且不少事情涉及很长一段时间。方面。

事故调查组深入调查，查明了湖南省、长沙市、汪清区及相关方存在的重大题。首先，集中管理和部署缓慢且笨重。2020年3月7日福建泉州、8月29日陕西襄汾发生两起大规模房屋倒塌事件后，总书记发出重要号召，要求立即排查这些房屋的安全隐患和发现的目标漏洞。我给出指示。及时改正。2020年7月，国家进行为期一年的“双犯检查”。湖南省于9月份实施。长沙市直到2021年1月才举办。望城区于2021年6月25日发布通知。6月30日全国封城，没有时间进行调查并编制严重不准确的数据来应对上面的检查。二是日常监管要落实责任，避免冲突。有负责人认为，自建房改造属于基层题，施工后没有监督检查。——乡建局不再以城乡规划管理职责移交自然资源部为由，对未经省政府批示的违法建筑实施专项整治措施。地方政府和城市规划部门忽视了日常监管，即使事故发生后，一些人仍然认为他们没有责任。没有专业权威就将家居安全隐患归咎于社区。在四面八方的推拉下，违规自建房屋越来越多，楼房越来越高。三是查处整改不认真、不采取行动。2016年，党中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》指出，“用五年左右的时间，全面查处城市违法建筑”。坚决取缔新的违法建设。”2012年以来的10年间，湖南省、长沙市、汪清区已对自建房进行了6次大规模集中整治，但工作不严谨、不靠谱。在2016年、2018年两次开展的城市密集区和县城打击违法建设专项行动中，汪清区没有制定实施方案，也没有认真落实，成为市政管理的盲区。题所在的是住宅小区，该题一直报告为“零”，区、市、省均未认真检查和检查。四是违规查处不力。长沙市、汪清区住建部门一直“只管合法建设，不管是否违法”和“只管申请施工，不管自建”，存在大量违法自建、房屋不纳入许可监管范围，望城市管理执法大队开展“非法拆迁打击”，锦山大桥城管大队六次现场检查相关房屋，但未能采取有效措施城管执法队该处罚的人处罚不处罚仍然是一个长期存在的题，2018年以来违法建筑查处率仅为23例。这种放任行为，会导致更多人效仿，违法。第五，房屋检验机构管理混乱，湖南翔达工程检验有限公司在进行房屋安全评估时，工作人员仅依靠湖南省市场监管局和住房城乡建设部对湖南翔达工程检测有限公司的资质审查没有严格把控。调查发现，湖南翔达工程检测有限公司自成立以来出具的79份检验评估报告全部为不合格的检测机构。伪造的。六是自建房规划建设失控。面对人口密度和大规模商业需求，公共服务配套设施没有及时协调和建设，居民依靠自愿建房提供配套设施，建筑高度和层数不受控制。't。自建房屋层数按控制性详细规划确定。这导致了自建住宅的“野蛮增长”。许多自建住宅包括一些复杂、人口密集的场所，有餐饮、住宿、、设施。其他对公共安全构成严重威胁的业务。

编者怎样才能实事求是，科学准确地认定责任？

为实事求是、准确认定责任，事故调查组认真学习贯彻总书记重要指示批示精神和《地方安全生产责任制条例》有关规定。党和政府”。“高管”坚持全面、历史、客观地看待题，不搞“敲鼓造谣”。要认真总结事故情况，明确直接责任和重要领导责任。强调了两个主要关联。首先，尽管2016年中央一号文件明确要求“坚决取缔新的违法建设”，但2018年7月违法扩建现象依然存在。据专家组分析，2012年重建的原五层房屋，尽管施工质量差、结构不合理、承载力低，但并未倒塌。这是2018年7月扩建造成的负荷。而且，该节点前后长沙市和望城区自建房屋违法建设、改造题在房屋所在街道较为突出。其次，2020年福建泉州发生“37”事故后，仍未进行全面调查和整改。“3.7”事故发生后，总书记对自建房改造作出重要批示，国务院、国务院安委会、住建部均采取专项措施。一些地方和有关部门没有认真落实，没有责任、没有责，从而错过了纠正和消除风险隐患、避免事故发生的机会。抓住这两个重要节点，集中排查湖南省、长沙市、望城区14个党委、政府单位以及自然资源、城市管理、住房建设、市场监管等四大系统。还包括所涉及的街道和社区，并向真正负责的人追究责任。

调查发现，湖南省、长沙市、汪清区落实总书记关于防范化解重大风险重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署不认真、不落实。正确实施。“以人为本、生命至上”的思想尚未牢固树立。未按照中央文件要求完成违法建设治理工作，未对相关违法违规和不力工作进行监管。部门。有关部门不忠实履行职责，现有专项城市管理工作效率低下、违法建筑查处“松软”、资质审核不严等突出题。涉事街道、社区未及时排查治理，违法行为长期持续。同时，根据相关法律法规，对业主及相关企业的违法行为进行了确认。

事故发生后，司法机关依法对房主、家居设计师、施工人员、检测公司代表、技术人员等14人采取强制措施。按照规定，事故调查组拟迅速移交地方党委、政府及有关部门公职人员履职题、调查中发现的涉嫌腐败等线索和相关材料。进行责审议和调查。中央纪委班子、国家监委班子。

编者这次事故揭示了哪些深刻的题和教训？

这次事故再次敲响了警钟，暴露了安全生产领域的许多薄弱环节和弊端。这需要引起高度重视，深刻吸取教训，尽快找出不足并予以补充。

一是对总书记关于防范化解重大风险重要论述的研究理解不认真、不深刻，风险意识淡薄。面对城镇化进程中的突出题——自建房安全题，一些关键管理人员对自建房违规建设、违规扩建、违规经营带来的安全风险认识不到位、把握不力。当它蔓延到街道上时，危险就会增加，数量也会增加，最终导致一场悲惨的事故。他们没有根据实际情况认真研究和调查周围的隐患，没有以别人的教训为教训，从而错过了解决隐患、避免事故的机会。要以这次事故为教训，首先要进行思想革命，切实提高风险意识和理性思维，在思想上真正强化安全纽带，真正把人民群众生命安全放在第一位并切实付诸实践。二是责任落实不紧、不实，没有责任、没有行动。私建违建涉及多个环节、多个部门，因此一个检查点就可以打破事故链条，但在这起事故中，各方都失败了，导演也失控了。关键原因是压实安全责任缺失。一是职责不明确，自建房安全监管责任自上而下转移，二是监督检查敷衍。他们在一线检查落实，只注重部署，不注重实际效果。三是评价评价不准确。相应的考核机制没有建立，一些骨干干部没有真正履行职责。以此事件为鉴，要着力解决风险防控领域部分领导人员责任不清、不实题，严格落实全链条安全监管责任。